城市地下管網(wǎng)設(shè)計(jì)管理混亂 城區(qū)可“看海捕魚”

　　位于石家莊市育翔街的雨水方溝。記者 楊柳攝

平日光鮮亮麗的現(xiàn)代化都市，在暴雨之下瞬間原形畢露，成為內(nèi)澇重災(zāi)區(qū)，使城市排水系統(tǒng)乃至整個(gè)地下管網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理的滯后與無序暴露無遺。汛期在即，城市地下管網(wǎng)的總體現(xiàn)狀究竟如何？如何才能理順管理體系、改善地下管網(wǎng)的規(guī)劃利用？帶著這些問題，記者近日在河北石家莊展開調(diào)查。

【疑問1】

有沒有完整確切的地下管網(wǎng)信息

記者首先與石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃局進(jìn)行了聯(lián)系。該局市政規(guī)劃處負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政工程的規(guī)劃審批工作以及各類建設(shè)項(xiàng)目外管線、管網(wǎng)綜合規(guī)劃的審批工作等。

市政規(guī)劃處副處長(zhǎng)魏晉豫介紹，原則上，排水、供電等各專業(yè)公司的管線建設(shè)，只要在城市道路范圍內(nèi)的，都會(huì)經(jīng)過規(guī)劃局審批，但對(duì)于石家莊市地下管網(wǎng)的確切信息，他們并未掌握。

早在2000年規(guī)劃局就用一年半的時(shí)間普查各類管線，繪制出1∶500綜合管線圖2327幅、專業(yè)管線圖7601幅，建立了石家莊綜合管線信息管理系統(tǒng)，并要求有關(guān)單位把新增的地下管線數(shù)據(jù)及時(shí)采集并錄入系統(tǒng)。但十幾年過去，“系統(tǒng)里的信息已經(jīng)和現(xiàn)實(shí)中差距較大，因此沒什么參考價(jià)值。”魏晉豫說。

通過審批管理和信息系統(tǒng)為何都不能繪制出一張完整的地下管網(wǎng)圖紙？魏晉豫解釋說，審批通過后各專業(yè)公司具體有沒有實(shí)施，施工單位是否按照規(guī)劃實(shí)施他們并不知情；有些部門還可能漏報(bào)。由于對(duì)這些單位缺乏約束力，數(shù)據(jù)錄入并不及時(shí)，加之近幾年來城市變化較大，很難掌握地下管網(wǎng)的具體情況。

石家莊的市政管線共涉及18家權(quán)屬單位，鋪設(shè)于居民小區(qū)、企事業(yè)單位、大專院校、軍事管理區(qū)等區(qū)域的支線又有不同的權(quán)屬單位，在沒有地下管網(wǎng)圖紙的情況下，如何鋪設(shè)管線？

記者來到石家莊市郊的一個(gè)工地，工人們正在挖好的地基里忙碌。從他們那里了解到，施工中誤挖管線、“撞線”的情況時(shí)有發(fā)生，通常的辦法就是自行改道。由于缺乏竣工后的監(jiān)管，施工單位往往各行其是。“其實(shí)只要施工單位在施工前認(rèn)真勘測(cè)，這些情況是可以避免的。但他們往往覺得費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，就把這一步驟省略了……”魏晉豫說。更改了規(guī)劃管線設(shè)計(jì)，進(jìn)一步加劇了地下管網(wǎng)的混亂，埋下了巨大的安全隱患，也使統(tǒng)計(jì)變得更加困難。

記者看到，在石家莊某廣場(chǎng)辦公區(qū)域樓下就有1條“馬路拉鏈”。廣場(chǎng)上的一些市民反映，一些道路經(jīng)常反復(fù)開挖，先是供水單位挖，接著供氣單位挖，挖完之后通信單位還要挖……而這種情況不僅僅發(fā)生在石家莊，全國(guó)各地屢見不鮮。

對(duì)于如何改變這種現(xiàn)狀，魏晉豫認(rèn)為，城市管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，不可能一個(gè)職能部門管清楚，各部門要根據(jù)各自的職責(zé)去監(jiān)管，共同把事情管好。現(xiàn)階段，他們已經(jīng)開始重新摸排，更新信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，爭(zhēng)取在年內(nèi)完成。