審計署：國土資源部預算執行不合規問題金額超17億

中新網6月24日電 據審計署網站消息，審計署公布了中央部門單位2012年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果。其中，發現國土資源部在預算執行中不符合財經制度規定的問題金額17113.88萬元，其中2012年6175.6萬元；其他財政收支方面不符合財經制度規定的問題金額7667.38萬元。

審計發現了如下問題：

(一)預算執行中存在的主要問題。

1. 2012年，所屬油氣資源戰略研究中心(以下簡稱戰略研究中心)、中國土地礦產法律事務中心(以下簡稱法律事務中心)在辦公用房租賃合同已簽訂、租金已明確的情況下，仍在項目預算中分別多申領辦公用房租金財政補貼94.55萬元、39.31萬元。

2. 部本級及7家所屬單位擴大專項資金開支范圍等，涉及金額12 689.43萬元。

(1)2012年，部本級在國土資源執法檢查等項目中列支物業管理費311.07萬元，自行調劑其他項目資金62.65萬元用于9個與項目無關的會議支出。

(2)2011年和2012年，所屬國土資源航空物探遙感中心(以下簡稱航遙中心)、土地規劃院、宣傳教育中心挪用財政項目零余額賬戶資金2460.04萬元用于市場項目支出，其中2012年1616.09萬元。

(3)2012年，所屬中國地質科學院動用財政項目資金19.76萬元，超標準購買贈送高檔外事禮品。

(4)2012年，所屬發展研究中心在財政項目中分攤列支其下屬培訓中心房屋維修工程支出27.6萬元；在全國地質資料館專項業務費項目中無預算列支宣傳片制作費30萬元。

(5)2012年9月起，所屬航遙中心在已按合同約定向承擔其飛行任務的通用航空公司支付飛行費的情況下，又向機組人員發放績效津貼13.44萬元。

(6)2012年，所屬信息中心在“地質礦產信息系統整合集成與應用”等項目中列支離休干部休養會議等支出16.68萬元。

(7)2010年，所屬土地規劃院在全國土地利用變更調查監測與核查項目中超預算支出9748.19萬元。

3. 未按項目進度或未按規定方式支付財政資金3407.8萬元。

(1)2012年，所屬航遙中心在尚未簽訂正式合同情況下提前向項目單位撥款1125萬元；所屬中國地質科學院由零余額賬戶一次性全額撥付合同款，又將按一定比例收取的合同保證金1325萬元存放于實有資金賬戶。

(2)2012年，所屬中國地質科學院和中國地質環境監測院在未獲批復的情況下，分別從零余額賬戶向實有資金賬戶劃轉資金620.1萬元和268.42萬元，用于歸墊離退休人員經費。

(3)2011年和2012年，所屬中國地質環境監測院未將收回的基建借款和供暖費退款69.28萬元歸還零余額賬戶，而是直接存入實有資金賬戶，其中2012年24.28萬元。

4. 擴大范圍或超標準開支會議費等107.84萬元。

(1)2012年，部本級4個會議超標準列支65.47萬元。

(2)2011年和2012年，審計抽查所屬中國地質科學院、發展研究中心在某酒店發生的會議費賬面支出合計103.47萬元，實際僅支出64.84萬元，其余38.63萬元主要用于報銷日常餐飲等支出，其中2012年30.49萬元。

(3)2012年，所屬中國地質科學院某會議17.29萬元費用中，有3.74萬元用于購買高檔酒水等。

5. 2012年，部本級3個因公出國(境)團組超標準列支10.66萬元。

6. 2012年，所屬中國地質調查局、中央地質勘查基金管理中心、中國地質博物館、戰略研究中心和咨詢研究中心以項目用車名義，通過租賃形式變相配置公務用車共計24輛，并在財政經費中列支租金合計193.96萬元。

7. 政府采購管理不嚴格，涉及金額570.33萬元。

(1)2012年，部本級在非定點飯店召開會議5個。

(2)2012年，所屬航遙中心將應公開招標采購的圖形工作站設備232.33萬元，拆分為兩批通過公開詢價方式采購。

(3)2011年，所屬中央地質勘查基金管理中心未經公開招標，直接委托有關單位承擔其遠程調度監管平臺研發項目，合同金額200萬元。

(4)2011年和2012年，所屬中央地質勘查基金管理中心將應實行部門集中采購的項目，自行委托有關單位承擔，合同金額合計138萬元，其中2012年45萬元。

(二)其他財政收支中存在的主要問題。

1. 未經批準收費2186.5萬元。

(1)2010年至2012年，所屬中國地質環境監測院自定標準，在承擔部本級相關評審工作中，向礦山企業或方案編制單位收取評審服務費共計459.65萬元，其中2012年189.35萬元。

(2)2011年至2012年，部本級有關司局委托中國地質大學(北京)和中國地質大學(武漢)舉辦多期培訓班，未經批準，由承辦單位自定標準收取培訓費1726.85萬元，其中2012年608.83萬元。

2. 國有資產管理不規范，涉及金額1457萬元。

(1)2012年，所屬發展研究中心未經批準，將持有的1382萬元股權對外轉讓并取得收益1148.13萬元，在沖減賬面對外投資后余款1078.13萬元計入其他收入。

(2)2012年，所屬實物地質資料中心未經批準對外出租房產，合同金額225萬元。

(3)2012年，審計監盤所屬中國地質博物館1183件寶石庫典藏品，盤虧3件，盤盈1件。

3. 基本建設項目管理不合規，涉及金額1190萬元。其中：

(1)2011年起，所屬中國地質調查局自行決定建設安全生產管理保障系統。因違反基本建設審批程序，該系統建設方案中無總體投資測算，軟件研發和硬件配置分散由各地質調查項目單位承擔。目前已安排軟件研發費用690萬元。

(2)截至2012年底，所屬中國地質博物館于2011年立項的館藏品保管庫改造工程尚未單獨建賬核算(該項目于2012年4月獲得首批財政撥款500萬元)。

4. 2012年，所屬中國地質科學院和中國地質環境監測院在資金往來結算中使用不合規票據，涉及金額2680.91萬元。

5. 2012年，部本級6個會議的132.79萬元支出轉嫁給下屬單位，1個會議的10.43萬元支出轉嫁給其他單位；向所屬單位轉嫁因公出國(境)支出9.75萬元。

此外，2012年，部本級計劃外召開三類會議7個，16個因公出國(境)團組未納入年初計劃，8個因公出國(境)團組存在超過規定天數問題；所屬法律事務中心對2011年審計發現的問題整改不到位，仍繼續從土地證書銷售收入中收取證書管理服務費。截至2012年底，共計應收3453.5萬元，已實際收取207.96萬元。