95%省會直轄市靠土地償還地方債 高房價或難破

近期，國家審計署公布的《36個地方政府本級政府性債務審計結果》顯示：18個省會和直轄市，有17個承諾以土地出讓收入來償債，比例高達95%。2012年6000億的土地出讓凈收入連支付地方債的年利息都不夠。

雖然國家審計署在6月10日公布的《36個地方政府本級政府性債務審計結果》(下稱“《審計結果》”)中談到土地財政時言簡意賅，但與2010年審計署對全國地方債的全面審計對比，最新數據表明了幾個現實：2010年底，政府性債務大約有40%要靠土地收益來償還，而現在，部分地區這一比例已經超過一半，地方政府債務償還高度依賴于土地收益;但與此同時，土地出讓收入增幅在下降，部分地方政府的土地收入越來越不能滿足償債需求，償債壓力正進一步加大。

市場分析人士指出，盡管土地財政成了地方債的救命稻草，由此也使得高房價居高不下、泡沫難破，但土地財政模式正逐漸進入低潮，地方債危機爆發風險日益加劇，而一旦地方不能根本開源節流解決債務問題，那么債務危機的爆發恐將不再是一句空話了。

抽樣調查95%省會、

直轄市靠土地償債

《審計結果》雖然不是我國地方債的全貌，但該審計調查抽取樣本為15個省、3個直轄市本級及其所屬的15個省會城市本級、3個市轄區，覆蓋了全國一半以上的省級地區和省會城市，采集樣本較廣泛，具有代表性。

審計署“抽查”發現，部分地方以土地出讓收入為償債來源的債務余額增長。2012年底，4個省本級、17個省會城市本級承諾以土地出讓收入為償債來源的債務余額7746.97億元，占這些地方政府負有償還責任債務余額的54.64%，比2010年增長1183.97億元，占比提高3.61個百分點。換言之，不少地方都以土地出讓收入來償債。

值得警惕的是，審計報告中的18個省會和直轄市，有17個承諾以土地出讓收入來償債，比例高達95%。

記者采訪發現，今年上半年，在樓市調控重壓之下，地方政府依然掀起了一輪賣地高潮，各地“地王”頻出，據知情人士透露，原因就在于部分地方政府償債壓力增大，而不得不多賣地。從宏觀面來看，最近幾年，土地出讓收入都占到了全國財政收入的1/4~1/3;而對于很多三四線城市而言，其土地出讓收入能占到地方財政的一半。