油價、氣價、電價、水價 資源產品價格怎么改？

是不是“一改就漲”？

近期關于天然氣漲價的消息沸沸揚揚，長春、邯鄲、蘇州……不斷有城市卷入氣價上漲或即將上漲的消息中；而相關部委對于大幅漲價傳聞否認的態度更讓市場猜測撲朔迷離。究竟天然氣價格走向如何？

董秀成說：“一般來說，民用天然氣價格相當于汽油價格的30%，柴油價格的40%，但目前我國的天然氣價格較低，和國外進口天然氣相比，國內價格更低，比如中亞進口的管道氣到新疆邊境的價格為2元/立方米，而輸送到上海，一個立方米就要虧七八毛錢。天然氣漲價預期的大背景是國家加快天然氣價格改革的戰略規劃。改革主要是為了建立科學的天然氣價格形成機制，目前在廣東、廣西已經進行試點，下一步在試點基礎上推進已經勢在必行。”

我國資源類產品價格改革正在不斷加速，新的成品油定價機制目標是“條件一到，即行調整”，以往困擾各方的“漲快跌慢、易漲難落”的不對稱調整問題，將得到有效解決。與成品油一樣，天然氣價改的核心問題同樣是市場化。

董秀成認為，去年以來，我國的能源價格改革成果明顯，油、電、煤等定價都在向市場化邁進，但水、電、油、氣價格變動牽動民心。改革意味著利益的重新分配，資源性產品涉及面廣，處于整個國民產業鏈的上游，每逢改革都免不了會形成推動價格全面上漲的合力，短期的“陣痛”不可避免。漲價不是資源性產品價格改革的初衷，“逢改必漲”也不是價格改革的普遍規律，改革的最終目的是建立一個有利于科學發展的價格體制機制，為當代人也為子孫后代謀福利。如何在保民生與市場化之間尋找平衡點，成為改革進一步推進的關鍵。

董秀成建議，為減少價格改革對居民生活的影響，對居民生活用電、用氣、用水、用熱，要區分基本和非基本需求，逐步建立兼顧人民群眾基本生活需求和資源要素節約利用的階梯價格制度，基本生活需求價格保持相對穩定，非基本生活需求價格更多反映市場供求。

資源類產品的階梯式定價模式，既使得絕大部分居民使用成本不會上升，同時又有助于抑制過度消費，形成節能減排。因此，除電價之外，多個城市也在探索階梯水價、階梯氣價改革。

董秀成認為，階梯式定價機制改革可更加體現公平和合理性，對低收入群體進行適當補貼，而對于第三階梯內的“奢侈型”消費，則可以繼續提高價格以達到促進節能的效果。