發改委負責人就調整非居民用天然氣價格答記者問

6月28日，國家發展改革委發出通知，決定自7月10日起調整非居民用天然氣價格。就社會各方面關心的問題，記者采訪了國家發展改革委有關負責人。

問：國家為什么要調整非居民用天然氣價格？

答：價格是市場機制的核心。在市場經濟條件下，合理的價格應該是恰當反映資源稀缺程度、市場供求狀況和環境損害成本的價格，既有利于調動生產者積極性、增加供應，又有利于下游用戶節約資源、提高利用效率。天然氣是重要的能源商品，其價格也要反映市場供求、遵循市場規律。綜合考慮我國天然氣生產、供應、消費面臨的形勢，國家決定只調整非居民用天然氣價格，不調整居民用天然氣價格，在理順價格的同時，保障居民基本生活不受影響。價格調整的意義在于：

首先，有利于優化能源結構，促進環境保護。天然氣是優質高效的清潔能源，二氧化碳和氮氧化物的排放僅為煤炭的一半和五分之一左右，二氧化硫的排放幾乎為零。但是，我國天然氣消費占一次能源消費的比重僅為5%，不僅遠低于美、歐等發達國家，而且遠低于24%的國際平均水平。清潔能源比重過低，成為影響我國大氣質量，造成霧霾天氣多發的原因之一。在推進城鎮化的過程中，為了改善人民生活環境，應當大力鼓勵發展天然氣，增加天然氣供應。但我國天然氣資源相對貧乏，剩余可采儲量不足世界總量的2%，人均探明剩余可采儲量只有世界平均水平的7%左右，利用價格機制鼓勵企業增加進口，加大資源勘探開發力度，是增加天然氣供應、改善能源結構的重要保障。

其次，有利于促進天然氣資源開發和引進，保障能源供應安全。能源安全是保持國民經濟持續健康發展的前提條件。為保障能源安全，必須盡可能地開拓多種途徑增加能源供應，既要增加進口，又要鼓勵國內頁巖氣、煤層氣、煤制氣發展。據統計，2007年-2012年，我國天然氣進口量從40億立方米增加到425億立方米，5年增長9.6倍；進口依存度從2%提高到27%，每年提高5個百分點。但這次調價前的國內天然氣出廠價格比中亞進口天然氣到岸完稅價格每立方米還要低1.5元，這既不利于擴大進口天然氣，也無法激勵包括民營資本在內的投資者勘探開發天然氣資源的積極性。

第三，有利于引導天然氣合理消費，促進資源節約利用。天然氣價格過低，不能反映清潔高效能源的市場價值，短期內雖然有利于促進天然氣的推廣使用，但長此以往，勢必削弱發展后勁，影響資源供應和天然氣市場的持續健康發展；也不利于企業增強節約意識，提高資源利用效率，將造成天然氣的盲目發展，擴大供求矛盾。調整天然氣價格，有利于促進企業節能減排，加快淘汰落后產能。