發改委負責人就調整非居民用天然氣價格答記者問

問：我國天然氣價格調整的基本思路是什么？

答：我國天然氣價格調整的基本思路是，按照市場化取向，建立起反映市場供求和資源稀缺程度的與可替代能源價格掛鉤的動態調整機制。近期的主要方法是建立與可替代能源價格掛鉤的動態調整機制，逐步理順與可替代能源比價關系，為最終實現天然氣價格完全市場化奠定基礎。

在建立動態調整機制的同時，改進天然氣的價格管理環節和形式。過去，國家對天然氣出廠價格和管道運輸價格實行分別管理。這種方式，在單氣源、單管道的供氣方式下是合理的，核定成本也比較簡單。但隨著近年來我國管道建設速度加快，管道網絡已初步形成，供氣方式逐步由單氣源、單管道轉變為多氣源、多路徑、網絡化。在這種情況下，不僅用戶難以區分路徑和氣源，而且也不具備繼續分別制定出廠價格和管道運輸價格的基礎。為此，國家將天然氣價格管理由出廠環節調整為門站環節（上游供氣企業與地方管道公司、城市燃氣公司、直供用戶等下游購買方交氣點價格），并對門站價格實行政府指導價，即最高限價管理，由供需雙方在國家規定的價格范圍內協商確定具體價格，實現不同氣源、不同管道運輸距離之間的競爭，更加有利于發揮市場機制作用。

門站價格適用于國產陸上天然氣和進口管道天然氣。2011年，國家已將國產海上天然氣和頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格，以及液化天然氣氣源價格放開由市場形成。同時，國家還將積極推進管道向第三方開放，實行市場價格的氣源可委托管道運輸企業代為輸送，并按國家規定的管道運輸價格支付運輸費用。