寧波官員：保住18億畝紅線是一種理想 現實不太樂觀

18億畝紅線上的土地失控

中央的要求是，堅守18億畝耕地紅線。

當然也有人呼吁，放棄18億畝紅線，以解決中國房價過高的問題及緩解工業用地的緊張。

“守住18億畝還進口那么多，不守住18億畝會是什么樣？”陳錫文反問。

據統計，截至2010年底，全國耕地總數不足18.26億畝，已接近18億畝紅線；人均耕地不足1.5畝，不到世界平均水平的1/2、發達國家的1/4。

聯合國對耕地有一個警戒線，人均耕地低于0.8畝的時候會發生生存危機。但目前，全國2000個左右的縣里，有660多個縣人均耕地面積低于0.8畝。

國務院研究發展中心農村經濟研究部部長徐小青接受《中國經濟周刊》采訪時認為，18億畝紅線必須要保住，這是一個硬約束條件。

然而，在過去快速城鎮化、工業化進程中，保住18億畝紅線一直面臨著較大的挑戰。

根據國土資源部的統計數據，1996—2006年，全國耕地減少了1.24億畝。這些減少的耕地大部分發生在南方，其中一多半是因珠三角、長三角地區快速的工業化和城市化占用的稻田。

李國祥研究發現，土地價格越高的地區，耕地流失的可能性更大。高地價地區的耕地流失速度是全國平均水平的8倍，中等地價地區的耕地流失速度也達到全國平均水平的2倍。

“土地失控！”馬榮榮說，這是當前中國糧食安全面臨的最大威脅。“這些年中央以最嚴厲、最嚴格的政策來保18億畝耕地紅線。但到了縣級再到鄉鎮和村一級，情況并不那么樂觀，這些地方大多根據當地經濟發展的需要搞城鎮化、工業化，最難控制的是村這一級，尤以經濟發達的長三角、珠三角為甚。”

如今，從蘇南、蘇北、浙北，一路高速公路過去，已經看不到連片的1000畝以上的農田。而這一切就是在最近10年發生的。10年前，那里還是空曠的連片的萬畝良田。現在，良田都變成了房子。

馬榮榮認為，現在問題的關鍵是，控得住經濟發展對土地侵占，則控得住糧食安全是沒問題的，假如控不住，那將很糟糕。“現在看來，國家從上到下應該說已經基本控制住，但未來經濟繼續發展，騰挪出一部分良田來為經濟發展服務，這個趨勢仍然不會改變。”