寧波官員：保住18億畝紅線是一種理想 現(xiàn)實(shí)不太樂觀

GDP沖動下的糧食安全隱患

隨著長三角、珠三角地區(qū)從最肥沃的魚米之鄉(xiāng)變?yōu)樽畎l(fā)達(dá)的工業(yè)城市群，中國糧食的主產(chǎn)區(qū)逐漸集中到了北方。遼闊的黑龍江三江平原、吉林松花江流域和遼寧遼河出海口等地區(qū)，承擔(dān)起了保障國家糧食安全的重任。

2009年，孫政才從農(nóng)業(yè)部部長任上調(diào)往吉林任省委書記。中央交給他的任務(wù)之一，即是確保糧食安全。

像吉林這樣的糧食主產(chǎn)省，全國一共有13個，下轄800個糧食主產(chǎn)縣。

“農(nóng)業(yè)也是政治問題，尤其是對一些產(chǎn)糧大省，中央管得很緊。”中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，“一方面要杜絕農(nóng)民撂荒土地，另一方面也要警惕地方政府的GDP誘惑和沖動。”

自2004年以來，為鼓勵農(nóng)民種糧的積極性，中央逐步取消了農(nóng)業(yè)稅，同時建立起農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，糧食主產(chǎn)區(qū)地方政府傳統(tǒng)的“財源”基本上“枯竭”。這進(jìn)一步加大了區(qū)域之間的差距。

根據(jù)李國祥提供的數(shù)據(jù)顯示，僅以黑龍江與廣東兩省為例：2009年，黑龍江省糧食總產(chǎn)量4353.0萬噸，人均糧食占有量1136.2公斤；廣東糧食總產(chǎn)量為1314.5萬噸，人均糧食占有量126.0公斤，前者分別是后者的3.3倍和9.0倍。同年，黑龍江省一般預(yù)算收入641.7億元，其中稅收收入441.3億元；而廣東省一般預(yù)算收入3649.8億元，其中稅收收入3130.6億元，后者分別是前者的5.7倍和7.1倍。