利益關(guān)系難理順 500城市住房信息聯(lián)網(wǎng)建設(shè)停滯

觸動(dòng)了既得利益者的利益

在聯(lián)網(wǎng)工作擴(kuò)圍之初，住建部部長(zhǎng)姜偉新就曾表示，住房信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)有相當(dāng)?shù)碾y度，但要繼續(xù)努力把它建立起來(lái)。

我國(guó)在房改之后就再也沒(méi)有進(jìn)行過(guò)房產(chǎn)普查，除了商品住房以外，各地還存在大量的其他房產(chǎn)，可能未錄入住房信息系統(tǒng)，包括名目繁多的保障房、房改房、自建房等。有些地區(qū)的住房信息還是紙質(zhì)檔案，未錄入電子信息庫(kù)。

那么，住房信息聯(lián)網(wǎng)之難，到底難在哪？真的是難在技術(shù)上？

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員馬慶斌認(rèn)為，地方政府推動(dòng)這項(xiàng)工作的積極性和住宅產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題，是住房信息聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)圍工作面臨的主要問(wèn)題。

“從主觀因素來(lái)講，其實(shí)關(guān)鍵還是在于聯(lián)網(wǎng)觸動(dòng)了既得利益者的利益。很多官員是房產(chǎn)政策的擬定者，那么，他們的房產(chǎn)擁有量也會(huì)或多或少對(duì)制度的設(shè)計(jì)產(chǎn)生影響。針對(duì)個(gè)別的既得利益者，他們都是不愿意將自己的房產(chǎn)擁有量曝光。”張宏偉表示，很多的既得利益者，通過(guò)一些方式獲得很多的房產(chǎn)，為了保護(hù)自己的財(cái)產(chǎn)隱私以及由此而引出的一系列問(wèn)題而不愿主動(dòng)配合完成城市住房信息的聯(lián)網(wǎng)互通。從稅收角度來(lái)看，這對(duì)于他們來(lái)說(shuō)也將是一筆損失。因此，會(huì)形成一定的阻力。

在馬慶斌看來(lái)，沒(méi)有理順的利益關(guān)系是影響地方政府積極性的主要因素。一方面是國(guó)家利益和地方政府之間的利益沒(méi)有理順，對(duì)地方政府來(lái)講，個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的設(shè)立除了消耗巨大的資金、人力之外，并沒(méi)有明確的短期利益。另外一方面是在保障登記系統(tǒng)建立中，公共利益和私人利益之間的關(guān)系沒(méi)有理順：這個(gè)系統(tǒng)的信息公開(kāi)到什么程度？誰(shuí)可以查？以什么目的來(lái)查？誰(shuí)又來(lái)監(jiān)督？在這些問(wèn)題理順之前，主體的積極性很難提高。

張宏偉認(rèn)為，從個(gè)人住房信息系統(tǒng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(住建部)聯(lián)網(wǎng)的作用和目的這一角度而言，客觀上來(lái)講，全國(guó)住房系統(tǒng)的通聯(lián)是對(duì)調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展有利的。國(guó)家相關(guān)部門(mén)設(shè)法將全國(guó)住房系統(tǒng)通聯(lián)在一起，通過(guò)通聯(lián)的個(gè)人住房信息系統(tǒng)及時(shí)發(fā)展異地購(gòu)房、樓市投資投機(jī)現(xiàn)象，可有針對(duì)性地出臺(tái)差別化的調(diào)控措施控制房地產(chǎn)投資投機(jī)現(xiàn)象，可避免像現(xiàn)在的調(diào)控政策那樣搞“一刀切”，誤傷部分市場(chǎng)及購(gòu)房者。