港媒分析新政府經濟改革作為：再深的水也得趟

打破壟斷 激活民間資本

近十年以來，中國的民營經濟取得了飛速發展，也有非公經濟36條等文件為民營經濟護航，毫無疑問，民營經濟是國民經濟中有活力、有效率的經濟組成部門，對于提高經濟增長質量、促進產業結構轉型、解決就業等有十分重要的意義。

正因為如此，李克強對民營經濟的發展一直非常重視。其上任伊始即表態，要推動促進社會公正的改革，不斷地清理有礙社會公正的規則，而且要使明規則戰勝潛規則。“推動民營資本順利有效地進入金融、能源、鐵路等領域。”

中歐陸家嘴國際金融研究院副院長劉勝軍稱，改革釋放紅利和打破壟斷，一旦這樣的政策落到實處，中國經濟會有根本性的變化。如電信和金融業，對于消費者來說，在降低成本的同時，還能夠提高效率。還會出現很多創新，對降低交易成本也有很大作用。

花旗銀行大中華區首席經濟學家沈明高表示，監管層正在推行的支持民營資本進入金融業、開放消費信貸公司措施在未來兩三年會對經濟有很大促進作用。

“調動民間資本進入銀行業。”中國銀監會主席尚福林近日在2013陸家嘴論壇上，代表新一屆政府詳細闡述了對銀行業改革的看法，他稱，鼓勵民間資本投資入股和參與金融機構重組改造。允許發展成熟、經營穩健的村鎮銀行，在最低股比要求內，調整主發起行與其他股東資本比例。允許嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等民營金融機構。

政府自削權 釋改革紅利

“改革是最大的紅利”，這句話被國務院總理李克強在多個場合反復強調。在接受專訪的經濟學者們看來，在百日施政中，以“簡政放權”為改革成功破局，“簡政”成為獲取 “改革紅利”的第一步棋。

交通銀行首席經濟學家連平表示，經濟結構轉型的成功關鍵還是要看改革。要看改革機制是否能理順，是否能更多引入市場化機制。

耶魯大學教授陳志武亦稱，簡政放權及放寬民營資本進入各大壟斷行業是非常關鍵的改革舉措。很高興能看到新的領導班子在初期就能有積極行動。

在各種問題錯綜復雜的當下，新一屆中國政府經濟改革千頭萬緒，每一項都十分考驗勇氣和智慧。且改革因步入深水區和攻堅區而倍加艱難，“觸動利益比觸動靈魂還難”。

那么，改革方向究竟在何方，李克強說，“需要抓住牽一發動全身的改革突破口”。突破口正是：簡政放權，處理好政府與市場的關系。

從實際效果看，上述改革的確抓到了“牽一發動全身的改革突破口”，牢牢把住了“正確處理政府和市場關系”這個核心。市場發現，一批行政審批事項取消和下放之后，“跑部錢進”現象減少，國務院各部門重心將轉為改善和加強宏觀管理。

改革并非一蹴而就，尤其是在改革進入了深水區、攻堅期的當下。以“簡政放權”之后，政府將面臨更多更重的系統性改革任務，可謂任重而道遠。

不少經濟學家在接受訪問時提出了具體的改革建議。奚君羊表示，減少政府審批方面，目前仍在小范圍和局部方面進行，如果政府有大規模放開，政策紅利就能大幅釋放。對土地管理的管制需要進一步放松，戶籍制度要與勞動力轉移相匹配，要通過減稅來刺激經濟，價格管制應進一步放開，政府抑制價格應該以反壟斷為出發點。

毫無疑問，艱難繁復的改革對政府將是十分嚴峻的考驗。李克強說，一方面，發展就要靠改革，改革在推進過程中，完全可以推動發展。這兩者相輔相成，相得益彰。另一方面，“改革如逆水行舟，不進則退。”

因此，“再深的水也得趟，因為別無選擇，它關乎國家的命運、民族的前途。這需要勇氣、智慧、韌性。”