易地扶貧搬遷成本高補助低 亟待建長效扶持機制

　　黔江區黑溪鎮光明村的盤山公路蜿蜒在云霧中。楊敏攝

武陵山區是我國最大的集中連片特困區，跨湖北、湖南、重慶、貴州四省市71個縣市區，少數民族聚集多，貧困人口分布廣。在扶貧攻堅實踐中，一些地方對部分深居偏遠山區的居民實施易地搬遷，實現了社會效益和生態效益的多贏。然而，由于補助標準較低，搬遷成本高，許多貧困群眾存在“想搬、怕搬”的矛盾心態。同時，搬遷過程中涉及的土地和搬遷戶后續發展等困難和問題也值得關注。

搬出大山才能治窮根

位于重慶市黔江區武陵山腹地的中元村，是一個典型高寒貧困山村，全村有626戶2400多人。“山上霧滿坡，山高路陡土地薄，辛辛苦苦忙到頭，又缺吃來又缺喝。”這首民謠，真實地勾勒出中元村村民生活的惡劣環境。在2005年時，中元村的農民人均純收入不到1000元。

面對貧困狀況，武陵山區一些區縣積極創新扶貧模式，改變長期以來的就地扶貧模式，大膽提出將深居山區的群眾搬出大山，探索易地搬遷生態扶貧新路。

為了治窮根，黔江區在充分調研，尊重村民意愿的基礎上，從2006年起整合各方面資金，先期將位于海拔1200多米高寒山區的73戶328人搬遷下山，并投入100多萬元資金完善了水電路等基礎設施。目前，中元村二期44戶搬遷建設正積極進行，預計年底就能全部建成入住。

半月談記者在中元村搬遷安置點看到，一幢幢居民樓煥然一新，街道寬敞整潔，環境優美，居民生活安適。中元村黨支部書記費元忠說：“沒有扶貧搬遷，村民恐怕一輩子都離不開深山，也很難擺脫貧困。現在住的是樓房，喝的是自來水，村口就有農村客運站，坐車10分鐘就能到鎮上趕場。”

黔江區長吳忠表示，搬遷群眾散居在高山峽谷里，有很大一部分農戶居住在海拔800米以上高寒地帶，而且大部分是貧困人口，基礎設施和公共服務很難覆蓋，是扶貧攻堅的“硬骨頭”。對這些特困群眾，若采取常規方式就地開發扶貧，不但投資大、耗時長、不能穩定脫貧，而且不利于生態恢復，形成惡性循環。將他們搬出大山，既可實現貧困農戶搬遷致富，從根本上擺脫貧困，又可有效保護資源環境，促進武陵山區可持續發展。