2億城鎮常住人口無城市戶籍 難享同等社會福利

中國市長協會昨天在北京發布的《中國城市發展報告》2012卷顯示，截至2012年年底，我國城鎮化率已達52.57％，意味著超過一半的人口居住在城鎮中。專家表示，應警惕城鎮化推進過程中的“偽城鎮化”現象。

《中國城市發展報告》自2001年以來每年發布一次，是目前國內較為權威的系統研究中國城市發展的綜合性年度報告。

報告指出，盡管目前我國城鎮化率已達52.57％，但根據公安部全國分縣市人口統計資料，2010年我國戶籍非農業人口占全國戶籍總人口的比重為34.17％。與第六次人口普查數相比，戶籍非農人口與城鎮人口相差20594萬人，人口比例相差15.51個百分點。

報告常務副主編、國際歐亞科學院院士、清華大學教授毛其智說，當前圍繞我國城鎮化進度存在不同的觀點，有的認為現在的城鎮化屬于“偽城鎮化”，主要原因就在于城鎮常住人口中有2億多人沒有非農人口戶籍，與戶籍非農人口在教育、醫療、社會保障等社會均等化方面存在差距。“這種差距正是下一步新型城鎮化建設過程中亟待解決的問題。”

國際歐亞科學院執行院長蔣正華指出，新型城鎮化，不是簡單的人口比例增加和建筑面積擴張，而是產業結構、就業方式、人居環境、社會保障等一系列由“鄉”到“城”的重要轉變過程，是以人為本、公平共享的城鎮化。

蔣正華表示，推進新型城鎮化要注重提高城鎮化質量，既要注意防止城市病，不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片；也要注重解決城市內部的二元結構，降低城鎮化的門檻，幫助廣大農民工和農村富余勞動力中有愿望的人逐步融入城市。