中央黨校教授：黨和政府要為基層干部正名立位

作為本身就是地位(專家視線)

在與基層干部接觸的過程中，不時能聽到一些“沒干頭”與“沒奔頭”的情緒流露。應該說這確實是一些基層干部的真實想法，也反映了基層干部的一些現實境況。廣大基層干部，面對群眾，他們是干部，而且是代表了黨和政府形象的干部；面對黨和政府中高級干部，他們其實也是群眾。處在這樣一個特殊位置上，他們面對的困難和麻煩來得更多更現實。

應該看到，在邁向全面建成小康社會的決定性階段，有大量的新情況、新問題、新挑戰需要他們去應對；作為改革發展的關鍵期和攻堅期，又有大量歷史遺留下來的老大難、硬骨頭需要他們去“啃”。由于客觀條件的制約，他們又缺乏足夠的政治資源、經濟資源和行政資源，有時候真是要去做“無米之炊”。進一步講，由于各種各樣的原因，很多基層干部又沒有條件，也沒有時間去培訓、去充電，僅就基本能力來說，在日新月異的發展環境下，一些基層干部已很難稱之為“巧婦”。

這些整天既要考慮本地區、本部門長遠發展規劃，又必須花很大精力應付日常突發事件而疲于奔命、焦頭爛額的基層干部在工作中稍有不慎，對上就會被上級領導認為是能力不夠、黨性不強而不滿意，對下則會被普通群眾認為是作風不實、感情不深而生怨言。在這種情況下，如果不能給予足夠的重視、支持、關懷、愛護，不僅會壓垮一大批基層干部，也會傷害一大批基層干部的心，最終失去黨與群眾聯系的直接橋梁，喪失黨的各項方針政策在群眾中的組織者、推動者和實踐者，進而嚴重損害黨的執政能力與執政基礎。

為此，各級黨委和政府首先要設身處地地體諒基層干部的難處，旗幟鮮明地為基層干部“確權”、“正名”、“立位”。基層干部存在的問題毛病要嚴肅地批評并責令改正，基層干部的辛苦辛勞也要讓群眾知曉，基層干部的正氣嘉行更要大力宣傳。應當承認，黨委政府的工作不可能完全沒缺點，不能把個別人的不當言行泛化至整個基層干部隊伍。須知，基層干部的“污名化”伴隨而來的就是整個干部隊伍的“污名化”。

各級黨委和政府要想方設法幫助他們解決工作生活上遇到的困難，尤其包括基層干部成長中的瓶頸問題。我們要求基層黨員干部多想“干事”少想“做官”，但主管部門卻不能不去考慮基層干部進一步發展的問題。畢竟，有舞臺有空間才可能為群眾做更多更大的事情。現在，在國家大機關從普通科員干到處級崗位一般有個八九年時間就差不多了。可在基層呢？曾有基層干部告訴我，要想從鄉鎮一個科員走到縣委書記的崗位，中間看得見看不見的臺階多達十二三個，就算每個臺階兩三年計，還沒熬到頭就該退休了。

事業的發展需要有高屋建瓴宏觀視野的干部，也要有腳踏實地土生土長的干部。下到基層歷練的干部與從基層摸爬滾打走出來的干部相輔相成，我們的事業才能興旺發達。在公平正義科學規范的前提下，適當壓縮基層干部成長的隱形臺階，拓寬基層干部發展的空間與領域，在有“空降兵”的同時也多一些 “上調生”，基層干部才會更有“干頭”、更有“奔頭”。(中央黨校教授 辛鳴)