北京市環保局長解讀霧霾對策 年內出臺防治條例

三、防治大氣污染的主要對策

北京市大氣污染防治的實踐證明，空氣質量改善需“天幫忙”，但更需“人努力”。我們必須立足污染減排，有所作為，以治理大氣污染的行動讓市民看到希望。

加快結構調整，轉變發展方式。霾等大氣污染本質上是由高耗能、高污染的發展方式造成的，因此，必須下大力氣調整能源結構和產業結構，轉變經濟發展方式。在能源結構上，要構建電、天然氣為主的能源供應體系，通過核心區平房采暖“煤改電”、建設四大燃氣熱電中心替代燃煤電廠、燃煤鍋爐清潔能源改造等，基本實現城六區、遠郊新城“無煤化”；推廣太陽能、地熱、熱泵等清潔采暖，逐步減少農村燃煤量。在產業結構上，要重點發展生產性服務業和高新技術產業，淘汰不符合首都功能定位的落后產能，加快水泥、建材、鑄鍛等行業的調整轉型。

樹立低碳理念，轉變生活方式。北京市以“同呼吸、共責任”為導向，傳播低碳生活理念，形成具有首都特色的環境文化，激發群眾環保意識，從“要我環保”轉變成“我要環保”。引導市民綠色出行，通過今年實施與歐盟一致的北京市第五階段機動車排放地方標準，不斷降低新車排放，做到“增車減排”；出臺更多的優惠政策支持市民購買新能源汽車；引導市民選擇公共交通等綠色出行方式，減少大功率電器使用強度，推動形成綠色、低碳的生活方式。

加強應急管理，提升應急能力。北京市將空氣重污染應急納入城市應急體系，由應急部門牽頭，修訂北京市空氣重污染日應對方案，根據空氣污染程度和持續時間，采取更加嚴格的應急控制措施，包括機動車尾號限行、重點排污企業停產減產、停止土石方和拆遷等作業、中小學停課。同時及時發布空氣質量信息、健康防護提醒，最大限度地保障群眾環境知情權、保護群眾身體健康。

完善制度標準，加大防治力度。本年內將出臺《北京市大氣污染防治條例》，增加污染物排放總量控制、區域限批、煤和重油等燃料禁燃區等“剛性”約束制度，提高處罰額度。對建材、化工等行業，制訂最為嚴格的大氣污染物排放標準。研究推進全市供暖同城同價、同熱同價，取消不同燃料類別收費差異，真正鼓勵使用清潔能源。研究制訂機動車總量控制措施、機動車分區域和分時段限行政策，抑制機動車過快增長。推動完善區域聯防聯控機制，在環首都圈實施統一的大氣污染防治法規、標準和控制措施，實施大氣污染的生態補償政策，調控人口、優化產業布局、控制燃煤燃油和機動車總量等。(作者：陳添，北京市環境保護局黨組書記、局長)