廣西漂流事故調(diào)查：安全員未培訓 調(diào)水開漂憑經(jīng)驗

“天堂谷”漂流，卻成了距離“天堂”最近的漂流。7月14日下午，廣西來賓市金秀瑤族自治縣忠良鄉(xiāng)天堂山河谷漂流，突遇山洪暴發(fā)，94名正在河中漂流的游客猝不及防，卷進了洪峰激流。事故最終導致8人死亡，9人受傷。

宣稱驚險刺激的“勇士漂”，緣何成了“奪命漂”？漂流監(jiān)管又存在哪些漏洞？

“天堂谷”漂流漂進了“天堂”

“我是碰到河中一塊大石頭后，死死地抓著石頭，才停了下來。”回憶起漂流翻船的場景，在柳州市一家金融單位工作的黃小姐心有余悸。她和同事參加的是由柳州野人旅行社組織的“金秀天堂谷激情勇士漂流一日游”，一名男同事在這起事故中遇難。

金秀天堂谷漂流，由私營企業(yè)天堂山景區(qū)旅游投資公司開發(fā)，全長5公里，是金秀縣3個漂流項目之一，今年5月開始營業(yè)。

金秀縣政府15日通報事故發(fā)生的經(jīng)過：14日下午，94名柳州、桂林等地游客在當?shù)芈眯猩缃M織下，赴天堂谷進行漂流。14時左右，這批游客起漂，漂過約三分之一河段時，漂流河段中途支流上游突降大雨，河道兩旁的支流突發(fā)山洪，匯聚到漂流河段形成洪峰，沖擊漂流船只。景區(qū)工作人員發(fā)現(xiàn)后立即通知上游禁止起漂，同時組織人員對已漂流游客施救。

事發(fā)后，金秀出動260多名人員搜救游客，歷經(jīng)5小時不間斷在事發(fā)河段進行拉網(wǎng)式反復(fù)搜索，共救起86名游客，有8名游客不幸遇難，9名游客受傷送醫(yī)。8名遇難游客身份已得到確認，均為廣西人，其中有一對夫妻、一對父女。

“事發(fā)河谷兩岸都是高山，雖然下雨時間比較短，但由于集雨面積廣，近期下雨后土壤處于飽和狀態(tài)，地表徑流很容易匯集出現(xiàn)洪峰。”金秀縣政府辦主任黃貴恒說，山區(qū)的洪水來得快去得也快，這次從漲水到消退也就1個小時左右的時間。

安全員未經(jīng)培訓 調(diào)水開漂憑經(jīng)驗

“開漂前已經(jīng)下雨了，這樣的天氣還開閘放漂，難道他們就不知道會有危險？”事故發(fā)生后，事件中不少親歷者通過網(wǎng)絡(luò)等多種方式提出質(zhì)疑。

在天堂谷漂流負責收票、放漂的工作人員蔣永生一直遵循著“老板”教導，漂流河開漂放行處的水潭中有一塊大石頭，“老板說，水位平了那塊石頭就可以放漂，低于石頭說明河段水量不夠，漂流艇就會托底；高于石頭，則說明河段水量過大，會有危險。”蔣永生指著河中的大石頭說。

盡管“老板”每天都給蔣永生這些護漂員強調(diào)安全，但他們這些“洗腳上岸”做漂流的農(nóng)民并沒有接受過系統(tǒng)正規(guī)的培訓。“沒有上崗證，我們12個人沒有一個人有證。這兩天正準備安排去南寧培訓，沒想到出事了。”蔣永生說。

12個人要負責長達五公里漂流河段的安全，安保力量顯然不足。肖趙均是兩個星期前到天堂谷漂流來做護漂員的，他告訴記者，護漂員都是在一些比較危險的地方值守，日常工作是清理河道中的石頭。

記者在天堂谷漂流河段看到，兩岸有多處塌方的痕跡，一些塌下來的亂石甚至沖擊到河床里。在漂流河段，也有較多礁石，上下游存在較大落差，危險系數(shù)不小。記者了解到，在此事故中死亡和受傷的游客，許多是因撞擊堅硬物導致。

就是這樣一個氣象、地質(zhì)、水文條件復(fù)雜，設(shè)施簡陋，缺乏專業(yè)安全人員的漂流項目，吸引了不少游客參加。在“柳州野人戶外網(wǎng)”上，還掛著“金秀天堂谷激情勇士漂流一日游”廣告，“特惠價138元／人”，7月6日、7日、13日，都顯示報名“已滿”。

多數(shù)漂流項目未獲審批 “無證漂”存在監(jiān)管盲區(qū)

就在天堂谷漂流事故同一天，江西一漂流景區(qū)也發(fā)生游客溺亡事故；之前的7月13日，湖北興山縣朝天吼景區(qū)漂流項目也因“爆棚”而成了“新聞”。

炎炎夏日讓漂流活動日益火爆，在帶熱休閑旅游的同時，屢屢發(fā)生的問題也讓我們不得不關(guān)注這個行業(yè)背后的亂象。

盡管金秀縣委辦主任潘寶軍、縣政府辦主任黃貴恒都向記者反復(fù)聲稱天堂谷漂流項目有工商營業(yè)執(zhí)照，但面對記者提出“執(zhí)照的營業(yè)范圍是否包含‘漂流’”“相關(guān)手續(xù)是否完備”等問題，兩人均稱“這還需要進一步調(diào)查。”潘寶軍向記者表示，天堂谷漂流項目曾在金秀縣發(fā)展改革局立項。

“漂流屬于體育運動項目，開辦之初應(yīng)由體育局首先進行硬件、資質(zhì)審核，然而近年來自治區(qū)體育局只審批過桂林市五排河漂流項目。”廣西壯族自治區(qū)體育局社會體育運動發(fā)展中心主任黃金權(quán)說。這已經(jīng)證明了天堂谷漂流并無完備手續(xù)。

金秀漂流事故發(fā)生后，自治區(qū)旅游局相關(guān)負責人連夜趕赴現(xiàn)場。15日下午，自治區(qū)旅游局綜合處一負責人告訴記者，漂流項目審批權(quán)不在旅游局，他們之前都沒有聽說過金秀有這個漂流項目，目前他們也不知道廣西有多少個漂流項目。

記者了解到，廣西目前漂流項目已不下30個，僅金秀縣就有3個。

在此次事故中，柳州市有4人死亡7人受傷，柳州市旅游局針對這一事件發(fā)出提示，要求旅行社謹慎組團到有資質(zhì)的景區(qū)、景點、漂流點旅游和漂流，特別是參加漂流活動要密切關(guān)注天氣變化。

業(yè)內(nèi)人士建議，對于漂流項目，應(yīng)從促進旅游業(yè)健康發(fā)展出發(fā)，實行分級管理，設(shè)定準入標準、審批管理權(quán)限，按照危險系數(shù)執(zhí)行相應(yīng)的安全標準。(記者李斌、張鶯)