中國城管頻遭執(zhí)法尷尬 折射部分職能部門不作為

部門：“城市管理”不等于“城管”

城管遭遇的執(zhí)法尷尬，背后夾雜有一些職能部門的不作為

市容環(huán)境衛(wèi)生、違法違章建筑、工商無照商販……國務(wù)院文件將城管職能概括為“7 X”。在一些城市，這個(gè)“X”就是“無底洞”，什么都可以讓城管干。

看起來，城管的權(quán)力很大，實(shí)際上，經(jīng)常遭遇執(zhí)法尷尬：

機(jī)動(dòng)車違章占道被城管抄牌貼條，有些司機(jī)對此視而不見，或當(dāng)場撕毀處罰決定書，或事后不去城管部門接受行政處罰。

有時(shí)，違章建筑也會(huì)變得“理直氣壯”，阻礙城管執(zhí)法，因?yàn)樗孪饶玫搅艘?guī)劃部門的審批……

執(zhí)法尷尬，從何而來？“政府的過度使用是主要原因。”程波說，一些地方政府把很多本不屬于城管的事項(xiàng)交給了城管，同時(shí)又忽視了城管與其他職能部門的銜接配合。事實(shí)證明，今天城管遭遇執(zhí)法尷尬，背后夾雜有一些職能部門的不作為。

“城市管理”不等于“城管”。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市管理的內(nèi)容越來越豐富，城管難以獨(dú)自支撐城市管理的方方面面，城市管理離不開職能部門的相互配合。長沙市深諳此理，積極構(gòu)建“大城管”體系，打響了一個(gè)個(gè)品牌。

7月4日晚上，芙蓉區(qū)定王臺(tái)執(zhí)法中隊(duì)集中整治流動(dòng)攤販，公安民警始終隨行。“這是長沙特有的城管、公安‘雙劍合璧’。”長沙市公安局公共交通治安管理分局局長韓定安告訴記者，10多年來，因?yàn)楸Ｕ闲姓?zhí)法、減少現(xiàn)場沖突，城管、公安緊密聯(lián)系，共同出現(xiàn)在執(zhí)法現(xiàn)場。“執(zhí)法現(xiàn)場由于公安主動(dòng)參與、提前介入、積極配合，城管執(zhí)法得到了支撐，起到了保障作用。同時(shí)，在執(zhí)法過程中，也得到了公安部門的第三方監(jiān)督。”

無獨(dú)有偶。2011年，芙蓉區(qū)設(shè)立了城市管理巡回法庭。兩年來，共計(jì)執(zhí)行案件725起，執(zhí)行案款30余萬元。長沙市城市管理和行政執(zhí)法局副局長鄒自強(qiáng)認(rèn)為，通過走司法程序，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，既避免了城管與執(zhí)法相對人的正面沖突，又幫助解決了城管執(zhí)法執(zhí)行難的問題。