欠薪頻發:企業經營不善鋌而走險 相關法規不健全

如何破解討薪難

●除完善細化相關法律外，勞動監察部門應有更大作為

2011年5月1日生效的刑法修正案(八)規定了拒不支付勞動報酬罪，2013年1月22日最高人民法院發布《關于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》，其中對“拒不支付勞動報酬罪”的定罪量刑標準進行了明確，認定拒不支付1名勞動者3個月以上勞動報酬且數額達5000到2萬元以上，或者拒不支付10名以上勞動者勞動報酬且數額累計達3萬至10萬元以上，為刑法規定的“數額較大”，從而構成追究有關行為人刑事責任的前提條件。

牛元元認為，惡意欠薪行為入罪，表明國家整頓欠薪亂象的決心，但刑罰方式偏重對企業的罰責和規制，缺少對勞動者權益的直接維護，因此還需完善勞動法等相關民事法律，將原法律中原則性規定修改為具體規定。

勞動爭議解決機制也有改革的空間。胡彩霄建議，建立勞動類案件快速高效解決紛爭機制，勞動仲裁應當實行一裁終局制度，當事人就同一糾紛再申請仲裁或向人民法院起訴的，不予受理。勞動者向人民法院提起訴訟的，對事實清楚、證據充分的欠薪案件，應當適用簡易程序，簡化訴訟程序，縮短訴訟周期，實行即來即調、即來即審的速裁原則，在提高審判和執行效率的同時，減輕勞動者的訴訟負擔。

各級政府的勞動監察部門作為執法機關，應當承擔欠薪風險事前防范職責，通過日常檢查巡查活動，規范各企業用工行為；認真審查、核實員工舉報，行使行政處罰權，及時保障勞動者權益。楊殿凱認為，依據現有法律規定，勞動監察大隊的處罰權是最有效、最便捷的規制欠薪行為的手段。企業一旦出現欠薪行為，勞動者應立刻向當地勞動監察大隊舉報，積極維護自己的權益。

陳令劍也建議，要強化勞動監察大隊執法，加強與公安、工商、工會、法院等的協調溝通，對存在惡意拖欠行為的企業及個人，應加大處罰力度，立案查處并一究到底，嚴格執行“黑名單”制度。(黃慶暢王 莘)