葛蘭素史克在華罰金或不足銷售額1% 違規成本太低？

中國公安部在7月15日的新聞發布會上表示，葛蘭素史克目前面臨經濟犯罪指控，該公司涉嫌偽造30億元人民幣(4.89億美元)的旅游和會議支出，并進行性賄賂。

葛蘭素史克發布公告稱，指控中提及的那些行為是 “可恥的”，也違背了公司的制度和價值觀。

一位不愿意具名的醫藥行業分析師昨日(7月16日)告訴《每日經濟新聞》記者，葛蘭素史克近段時間一連串的事件對公司影響不小，包括自上而下的人事變動。

醫藥賄賂“罰單”被指過輕

從目前公安部披露的細節看，葛蘭素史克(以下簡稱GSK)涉事高管利用旅行社等渠道，采取直接行賄或贊助項目等形式，向個別政府部門官員、少數醫藥行業協會和基金會、醫院、醫生等大肆行賄，以促進藥品銷售。自2007年起GSK向超過700家旅行社和咨詢公司轉移資金規模高達30億元人民幣。

上海嚴義明律師事務所律師朱桀禹表示，根據英國2011年7月1日正式生效的《反賄賂法案》，針對商業賄賂犯罪企業的最高罰款不設限，而在中國一般有兩種情況，一方面是工商行政處罰，另一種是觸犯刑法，相關部門根據涉案金額、公司銷售額等多方面因素判定處罰金額。

外媒報道稱，開普勒資本市場(KeplerCapitalMarkets)基于中國以往類似案件的審理結果預測稱，GSK為了結此案所需支付的罰金可能在500萬~1000萬美元之間。而GSK去年在中國的銷售收入大幅增長20%至約10億英鎊(約15億美元)。即使行賄罪名成立，其所需支付的罰金可能只占銷售收入的不足百分之一。

在不少律師看來，由于美國和英國可能會在第三國罰款之外再對違規企業處以本國罰款，這些被判有賄賂罪的公司所繳納的罰款金額可能還會上升。

“因此這次事件，企業不僅要在中國被罰款，在英國也可能面臨著巨額罰款。”朱桀禹表示，此外企業在中國違法成本較低以及被查處的可能性較低，也是企業敢于在中國“鋌而走險”的原因之一。

“對于醫藥行業而言，賄賂充斥整個行業，小到一次手術大到一個項目。并且相關企業的商業賄賂等行為被查處的比例非常低，即便被查到，罰款金額也不會特別高。”朱桀禹告訴記者。

實際上，跨國藥企在華涉嫌商業賄賂的處罰力度相比國外而言過輕。以此次被曝出高管涉嫌經濟犯罪的GSK為例，其去年7月就因“不當營銷”被美國FDA罰款30億美元。先靈葆雅、輝瑞和強生此前亦曾分別領到過5億美元、11億美元和23億美元的巨額罰單。但是那些被FDA點名涉嫌在華行賄或非法營銷的跨國企業，卻鮮見被中國工商或藥監部門開出巨額罰單的個案。