東盟5國討論應(yīng)對跨境煙霾 印尼或?qū)⒑灧揽缇碂熿F污染協(xié)議

煙霾問題是困擾東南亞國家的“老問題”，此前最嚴(yán)重的煙霾危機發(fā)生在1997年，給東南亞國家造成巨大的經(jīng)濟損失。2002年，東盟國家簽署了《防止跨國界煙霧污染協(xié)議》，但印尼迄今還未批準(zhǔn)該協(xié)議。自2006年以來，東盟國家已經(jīng)召開過多次類似的會議，但沒有取得實質(zhì)性進(jìn)展。

在這次部長級會議上，面對有關(guān)各方的壓力，印尼方面做出了積極的表態(tài)。參會的印尼人民福利統(tǒng)籌部副部長威廉蘭潘基雷聲稱，處理煙霾問題是印尼的當(dāng)務(wù)之急，印尼將對非法焚燒芭蕉者采取法律行動。

印尼資源管理與社會變遷研究所研究員喬納丹·拉颯在接受記者采訪時說，本次會議的一大目標(biāo)是推動印尼盡早通過《防止跨國界煙霧污染協(xié)議》，“即便環(huán)境部長有所表態(tài)，還需要等待國會就這一問題達(dá)成一致，而國會早在2008年就曾經(jīng)拒絕通過該協(xié)議。考慮到它可能對國內(nèi)棕櫚油產(chǎn)業(yè)造成的影響，目前說該協(xié)議能通過還為時過早”。他指出，由于蘇門答臘、加里曼達(dá)地區(qū)林地面積廣袤，若以無煙方式取代價格低廉的“燒芭”方式清理林地，成本將大幅增加，許多企業(yè)、個人恐無力負(fù)擔(dān)，棕櫚油出口及數(shù)百萬工作崗位都將受到影響。

拉颯認(rèn)為，在這一過渡階段，東盟或可“另辟蹊徑”，利用更多機制探討煙霾治理，比如將煙霾問題暫時納入《東盟災(zāi)害管理與緊急應(yīng)對協(xié)議》，并對機制內(nèi)各成員國的責(zé)任做出明確的劃分，加大東盟內(nèi)部的災(zāi)害管理外交努力。印尼方面通過東盟《防止跨國界煙霧污染協(xié)議》自然是最好的解決方案，假如此路不通，印尼至少應(yīng)當(dāng)積極尋求其他合作方式，畢竟印尼是煙霾問題的源頭所在。