中國(guó)防汛迎來關(guān)鍵時(shí)期 專家稱大洪水發(fā)生幾率大

病險(xiǎn)水庫是防汛重要短板

水庫安全度汛向來是防汛工作的重中之重。目前，我國(guó)擁有水庫9.8萬座，大型756座，中型3900多座，小型9.3萬多座，是防洪興利的重要基礎(chǔ)。

去年汛期，全國(guó)水庫共攔蓄洪水833億立方米，大大減輕了下游防洪壓力，減免農(nóng)田受淹面積7300多萬畝，減免受災(zāi)人口1.2億，到汛末，全國(guó)大型水庫蓄水2148億立方米，比常年同期多2成，為下游抗旱、供水、發(fā)電、灌溉和改善生態(tài)提供了水源保障。

丁留謙指出，總體看大型水庫的運(yùn)行管理普遍較好、中型水庫相對(duì)較好、小型水庫普遍較差。

他具體分析說，目前，全國(guó)5400座重點(diǎn)小(1)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程已于去年底完成，由于絕大多數(shù)為土石壩，壩體加固加高和穿壩建筑物修建后有一個(gè)約5年的變形適應(yīng)期。據(jù)潰壩案例統(tǒng)計(jì)，這期間出事的幾率較高，需要加強(qiáng)高水位、長(zhǎng)期高水位尤其是初次高水位長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行時(shí)的安全檢查、監(jiān)測(cè)和應(yīng)急保安工作。

同時(shí)，各地尚有2.8萬多座小(2)型水庫不同程度存在病險(xiǎn)，其中不少水庫正在進(jìn)行除險(xiǎn)加固，部分在汛前難以完成，應(yīng)加強(qiáng)施工期間的度汛保安工作。

丁留謙提醒：“近幾年我國(guó)部分地區(qū)接連發(fā)生強(qiáng)震，導(dǎo)致巖體松動(dòng)破碎，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)震發(fā)生后10～15年都會(huì)受到次生災(zāi)害的困擾，特別是山洪泥石流滑坡等災(zāi)害，對(duì)此應(yīng)有充分的認(rèn)識(shí)?！?/p>

根據(jù)水利部門統(tǒng)計(jì)，今年四川蘆山強(qiáng)震造成553座水庫和381座水電站受損或出險(xiǎn)。6月初，國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室主任張志彤在接受本刊采訪時(shí)也表示，蘆山地震造成了部分水庫、水電站、堤防等水利設(shè)施受損。雖然震損水利工程的應(yīng)急處置工作已全面完成，但防洪能力尚未恢復(fù)到震損前的水平，需進(jìn)一步實(shí)施除險(xiǎn)加固。

防洪減災(zāi)仍需筑牢基礎(chǔ)

在丁留謙看來，大江大河的中下游是我國(guó)人口和財(cái)富聚集之地，也是重要的防洪保護(hù)區(qū)和防汛工作重點(diǎn)區(qū)域。其中，“工程建設(shè)是防汛減災(zāi)的基礎(chǔ)，非工程措施建設(shè)是減輕洪水災(zāi)害的重要手段。”他說。

目前，我國(guó)大江大河主要河段基本具備防御新中國(guó)成立以來最大洪水的能力，在非工程措施建設(shè)方面，已經(jīng)建設(shè)完成的國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程，30分鐘內(nèi)可全部匯齊全國(guó)水情信息，形成水利信息采集傳送的“高速公路”，實(shí)現(xiàn)了各地防汛抗旱指揮實(shí)時(shí)決策會(huì)商。

但是，丁留謙指出，大江大河的整體防洪標(biāo)準(zhǔn)還不高，仍需加強(qiáng)防洪工程建設(shè)；而防洪非工程措施建設(shè)與發(fā)達(dá)國(guó)家比，也尚有差距。尤其，在規(guī)范人類活動(dòng)、洪水影響評(píng)價(jià)、防洪減災(zāi)社會(huì)化等方面需要加強(qiáng)、加快立法；在降雨預(yù)報(bào)的時(shí)效性和精確度、大江大河的洪水預(yù)報(bào)和工程精細(xì)化聯(lián)合調(diào)度、防洪保安和洪水資源化利用、防洪搶險(xiǎn)等方面的科技水平，也有待提高。

劉昌明對(duì)此表示贊同，他說，目前，我國(guó)對(duì)于汛情的長(zhǎng)期預(yù)報(bào)還不夠準(zhǔn)確，水情預(yù)報(bào)體系建設(shè)仍不完善，需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究。

劉昌明目前正在帶隊(duì)做這項(xiàng)工作，他的團(tuán)隊(duì)以西藏地區(qū)為樣本，開始研發(fā)水情預(yù)報(bào)軟件和編制山洪風(fēng)險(xiǎn)圖，為更加高效科學(xué)地預(yù)判和應(yīng)對(duì)汛情提供科學(xué)工具。

丁留謙還告訴本刊記者，國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程將在今年開始建設(shè)，同時(shí)，啟動(dòng)了大江大河重點(diǎn)地區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖的編制工作，為加強(qiáng)洪水的應(yīng)急管理和風(fēng)險(xiǎn)管理提供重要的基礎(chǔ)支撐?！酢恫t望》新聞周刊