部分中介機(jī)構(gòu)成政府延伸體 容易藏污納垢滋生腐敗

目錄化管理邁出第一步

針對(duì)審批前置中介服務(wù)類目繁多、壟斷嚴(yán)重、監(jiān)管缺位的問題，一些基層干部和專家建議，通過對(duì)中介服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行目錄化管理，打破部分中介機(jī)構(gòu)壟斷經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)信用等級(jí)評(píng)定和動(dòng)態(tài)考核管理等方式，規(guī)范引導(dǎo)審批前置中介機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。

目前，我國(guó)行政審批前置中介服務(wù)項(xiàng)目繁多。在調(diào)研中，記者發(fā)現(xiàn)一般工業(yè)企業(yè)投資單個(gè)項(xiàng)目，大多涉及編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、編制水土保持方案報(bào)告書、施工圖設(shè)計(jì)文件審查等十多個(gè)中介服務(wù)項(xiàng)目。從中介服務(wù)項(xiàng)目總量來看，以浙江為例，省級(jí)層面有22個(gè)部門需要前置中介服務(wù)，涉及120個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，多數(shù)項(xiàng)目具有國(guó)家層面的法律法規(guī)或規(guī)章依據(jù)。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士建議各級(jí)政府對(duì)現(xiàn)有審批前置中介服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行梳理、分析，清除沒有依據(jù)的項(xiàng)目，合并內(nèi)容相似的項(xiàng)目，通過目錄化管理，規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目設(shè)置。在操作中，首先應(yīng)明確牽頭實(shí)施部門，再由各行政審批部門列出涉及本部門的項(xiàng)目清單，上報(bào)至牽頭部門，然后查找、明確每個(gè)項(xiàng)目的設(shè)置依據(jù)，清理沒有法定依據(jù)的中介服務(wù)項(xiàng)目。

馬光明介紹，浙江正在開展審批前置中介服務(wù)清理規(guī)范工作，由省監(jiān)察廳牽頭，第一步就是摸清全省究竟有多少審批前置中介服務(wù)項(xiàng)目，為今后規(guī)范服務(wù)收費(fèi)、提高服務(wù)時(shí)效奠定基礎(chǔ)。“摸底時(shí)，一些主管部門不清楚涉及本部門的前置中介服務(wù)有多少。我們就規(guī)定，部門不列出來的項(xiàng)目一律視為自動(dòng)取消，這樣一來，部門‘翻箱倒柜’，把所有項(xiàng)目都找了出來，我們?cè)賹?duì)這些項(xiàng)目分析、清理。”

其次，對(duì)清理后的審批前置中介服務(wù)項(xiàng)目編制目錄，經(jīng)審定后實(shí)施，并向社會(huì)公開。對(duì)于沒有列入目錄的事項(xiàng)，審批部門不能要求企業(yè)提供技術(shù)性審查、評(píng)估、鑒證、咨詢報(bào)告或意見書作為審批前置條件。

記者近日在浙江東陽、紹興等地看到，當(dāng)?shù)卣诰幹茖徟爸弥薪榉?wù)項(xiàng)目目錄，目錄中包含行政審批部門、行政審批及管理服務(wù)項(xiàng)目、中介服務(wù)事項(xiàng)、提供前置服務(wù)依據(jù)、服務(wù)收費(fèi)依據(jù)和服務(wù)時(shí)限等內(nèi)容，條目清晰，便于查閱。