部分中介機構成政府延伸體 容易藏污納垢滋生腐敗

治本還須政事“脫鉤”

對于審批前置中介服務市場競爭不充分，部分中介機構壟斷經營，造成“項目排隊”現象，內蒙古農業大學人文社會科學院院長蓋志毅、浙江省義烏市行政服務中心黨委委員王志堅等人建議，從長遠看，應推進政府部門與中介機構“脫鉤”，促進政事分開；從近期看，宜拓寬中介市場準入門檻，營造公平的市場環境以提高效率。

首先，以“非禁即入”為市場準入原則，拓寬市場準入大門。無論本地、外地，不管民營、國營，只要中介機構具備資質，就應當允許其在行業主管部門備案后執業。

其次，營造公平的市場環境。一些地方的行政服務中心負責人說，對于中介機構出具的技術性審查、評估報告，行政審批部門如認為需要修改或不予采納，應書面說明意見和理由。中介機構不服的，可由行政審批部門選擇資質具備、實力強、信譽佳的中介機構再審，由行政服務中心等第三方機構、部門監督。

其三，對新進入的中介機構適當加大培育力度。內蒙古天行消防安全檢測有限公司一名負責人說，審批前置中介機構大多對儀器、設備、業務人員等方面的要求較高，如果政府不培育、扶持新進機構，目前中介市場的壟斷狀況較難改變。

基層干部建議，國家層面宜加快中介組織管理立法，理順監管體制，為其健康有序發展提供制度保障；地方政府應研究制定中介機構信用等級評定制度，建立中介服務信息平臺，規范清理中介服務收費。

比如各行業主管部門宜制定、出臺具體的中介服務標準，以此確定信用等級評價細則、監督考核、市場退出等制度。臺州市紀委書記陳章永告訴記者，臺州正準備對中介機構進行“星級評估”，促使中介機構提供更加優質、高效的服務。“外地進駐的中介機構，也要評級。要讓企業從‘只能用本地中介’轉變為‘哪個辦事快、服務質量優’就選擇哪個。”

此外，還應建立審批前置中介服務信息平臺，公開具有資質的中介機構基本信息及其服務承諾，公布中介機構的服務業績、社會評價和信用等級，設立網上舉報信箱，及時受理企業和群眾的投訴、舉報，讓行業主管部門及時獲知中介機構的服務質量，對“壞評”多的中介機構實行退出和市場禁入制度。

進一步規范、清理現行前置中介服務收費也很重要。業內人士認為，政府宜對市場成熟度較高的中介服務收費實行市場調節價，如造價咨詢和工程設計，對市場競爭不充分的前置性中介服務實行政府指導價，引導規范中介機構收費，對壟斷性質明顯的中介服務實行政府定價。物價部門也應重點對企業反映問題較多的中介收費進行評估，必要時可實施成本監審，合理確定收費標準。□《瞭望》新聞周刊