安倍政權參院勝選 “安倍經(jīng)濟學”迎真正考驗

日本執(zhí)政的自民黨與盟友公明黨在21日舉行的參議院選舉中獲勝，終結了困擾日本政壇多年的“扭曲國會”。“安倍經(jīng)濟學”所發(fā)揮的短期效應是自民黨獲勝的最大動力之一，但“安倍經(jīng)濟學”的可持續(xù)性將是決定安倍政權能否長期穩(wěn)定的“生命線”。

所謂“安倍經(jīng)濟學”是指日本首相安倍晉三去年底上臺以來推出的經(jīng)濟政策，其三大支柱為超寬松貨幣政策、靈活的財政政策，以及以結構改革為中心的經(jīng)濟增長戰(zhàn)略。

可以說，日本經(jīng)濟當前出現(xiàn)的復活跡象，主要拜日本央行推出的超寬松貨幣政策所賜。參議院選后，擺在安倍政權面前的兩道經(jīng)濟難題，一是如何行之有效地推動結構改革，達成增長戰(zhàn)略目標；二是如何開源節(jié)流，落實財政重建。

增長戰(zhàn)略的核心是結構改革，即打破各種行政管制對企業(yè)擴大投資和經(jīng)濟活動的束縛，包括擴大女性就業(yè)、創(chuàng)建國家戰(zhàn)略特區(qū)、強化產(chǎn)業(yè)競爭力、促進勞動市場流動等。在此過程中，安倍政權必然要面對農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、金融保險等各種既得利益群體的反抗，以及不愿放權的官僚機構的消極抵制。

美國哥倫比亞大學日本問題專家杰拉爾德·柯蒂斯認為，經(jīng)濟增長戰(zhàn)略是“安倍經(jīng)濟學”的薄弱環(huán)節(jié)，安倍在參議院選舉后只有很短一個時間窗口——即從7月選后到明年年初新年度預算案出臺前——來提出更具體、更有鼓舞性的具體經(jīng)濟政策，否則選民和市場將很快從期望轉向失望。

為促進日本企業(yè)的競爭力，日本政府正在考慮對設備投資實行減稅優(yōu)惠。日本企業(yè)界則呼吁進一步降低法人稅以提高企業(yè)競爭力。

為了重振日本不堪重負的財政，提高消費稅即將進入實施階段。根據(jù)自民黨與前民主黨政權共同達成的財政重建方案，日本政府計劃于明年4月和2015年10月將當前5%的消費稅率分階段提高到8%和10%，前提是實際經(jīng)濟增長率不低于2%。

安倍在21日晚的一檔電視節(jié)目中表示，政府將在今年秋季就是否提高消費稅做出決定。他強調，提高消費稅是重建日本財政的重要手段，政府將在密切注視宏觀經(jīng)濟形勢、特別是今年第二季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)后做出“適當決定”。

日本今年第一季度實際經(jīng)濟增長率換算成年率達4.1%。第二季度增長率速報數(shù)據(jù)定于8月12日發(fā)布。根據(jù)日本多家民間經(jīng)濟機構預測的平均值，日本第二季度實際增長率有望保持在3%左右的較高水平。這將意味著安倍政府沒有理由繼續(xù)拒不提高消費稅。

不過，安倍政府內部有聲音對提高消費稅表示擔憂，認為這可能導致消費急劇降溫，從而使“安倍經(jīng)濟學”中途夭折。瑞穗綜合研究所一份測算報告顯示，如期提高消費稅率，將使2014至2016財年的日本實際國內生產(chǎn)總值(GDP)下降1.2%-1.6%。安倍的經(jīng)濟智囊濱田宏一就曾多次表示，考慮到上調消費稅對日本經(jīng)濟的沖擊，政府應慎做決定。

但是，在經(jīng)濟數(shù)據(jù)靚麗的背景下凍結消費稅上調計劃，風險同樣不小。日本公共債務相當于GDP的230%以上，日本國債仍能維持低利率，主要緣于市場認為日本通過提高消費稅率仍有財政增收余力。一旦市場對日本政府財政重建的信心動搖，日本國債可能遭到拋售。

安倍21日晚表示，今后的工作重點是優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟。他說，民眾要求切實感受到“安倍經(jīng)濟學”帶來的好處。而路透社所作的一項調查顯示，日本企業(yè)界擔心，自民黨大勝后，安倍施政重點將從振興經(jīng)濟轉向修改憲法。

日本經(jīng)濟同友會代表干事長谷川閑史指出，安倍政權應該將實現(xiàn)經(jīng)濟增長作為最優(yōu)先政治日程，特別是在國會盡快通過《產(chǎn)業(yè)競爭力強化法》，并且突破一些固若磐石的行政管制。

柯蒂斯認為，如果安倍把修憲視為選后政治日程的優(yōu)先課題，需要耗費大量政治資源，而這將損害到“安倍經(jīng)濟學”的實施，當市場發(fā)現(xiàn)安倍最感興趣的是修憲而不是復活日本經(jīng)濟時，對“安倍經(jīng)濟學”的市場信心也將坍塌。(馮武勇）