解決“逢雨看海”勿成空頭支票 問責機制有必要

快速擴張的城市化必須改變“重地上輕地下”的發展理念，下水道的好壞，暢通與否，能否經得起考驗，反映的是一座城市的文明、尊嚴和良心。

近日，多地出現強降雨，讓一座又一座城市陷入內澇之困。記者探訪發現，西安主城區排水管網管徑設計較小、老城區路段設計標準低，武漢抵抗暴雨排水標準僅為一年一遇……對此，住房和城鄉建設部表示，力爭用5年時間完成排水管網的雨污分流改造，用10年左右的時間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系。

一場大雨就讓一座城市陷入內澇，甚至張開吃人的“大嘴”，吞噬人命，這樣的故事幾乎每年都在上演：去年7月，北京大暴雨導致數十人遇難，今年3月，長沙大雨卷走了一位女大學生，7月，河北一家三口在大街上被淹死……在強降雨面前，現代化城市從未像今天這般顯得如此脆弱。因而，住建部提出用10年左右時間解決城市內澇問題，對城市自身發展來說，也是迫在眉睫。

然而，解決“逢雨看海”，前面卻加了一個“力爭”和一個“左右”，不禁讓公眾平添憂慮，所謂力爭，隱含意義很明顯，那就是爭取實現，倘若城市“努力”了，但結果卻未解決，也不能強求；所謂10年左右，則更是留下了極大的回旋余地，三至五年也是左右，五年以上也可以說是左右，這也意味著解決城市內澇，基本靠城市自己的良心發現。

事實上，完善城市排水防澇工程，住建部不是第一次表態，今年3月，住建部城建司將抓好城市排水防澇作為今年工作要點；5月，住建部又要求完善城市排水防澇應急預案；7月，住建部下發《城市排水(雨水)防澇綜合規劃編制大綱》，要求城市內澇不得有人員傷亡，明確了城市內澇防治標準。出臺的規定再多，倘若都淪于紙上談兵而得不到具體執行，城市內澇就會像交通擁堵、資源緊缺等城市病一樣，永遠附著在城市身上。

眼下，城市建樓速度驚人，拆了舊城后，短時間內就可再建一個新城，怎么改造城市的地下排水工程，卻顯得難上加難？很多城市以“歷史欠賬太多”為自己開脫，但這又回避不了為何有錢建樓卻無錢改造地下排水設施的質疑。投資220億，再造一個蘭州城；重慶務川35億元再造一個新城；寧波鄞州計劃8年投資400億，再造一個城市核心區……面對城市如此大手筆的再造新城運動，長沙兩年來共投入1.5億元用于城市地下排水管網的疏浚和改造，類似這樣的“地下”投入實在是微不足道，“逢雨看海”成為城市的一大特色景點也就不難理解。

內澇敲響了城市發展的警鐘，快速擴張的城市化必須改變“重地上輕地下”的發展理念，下水道的好壞，暢通與否，能否經得 起考驗，反映的是一座城市的文明、尊嚴和良心。因而，主管部門和城市政府應以只爭朝夕的態度來解決“逢雨看海”，而不是以“力爭用10年左右時間”這樣的模糊字眼，留下左右騰挪的空間。而要解決城市內澇問題：其一，在排水管網上不能多頭管理，要理順水務集團、市政管理局等各職能部門的責任，“九龍治水”的格局到最后是誰也治不了水；其二，加大對地下管網建設的投入，有些發達國家城市地上和地下建設的投入比例為1:1，在這方面我們很有必要與國際接軌；其三，在城市規劃和建設中，盡量給公園、湖泊、綠地等留些地方，讓它們發揮雨水“蓄水池”的作用，分擔城市排水系統的一部分功能。當然，最重要的是要有問責機制，城市居民淹死在城市中，這樣的悲劇豈能無人擔責？(社論)