追問(wèn)我國(guó)一些“沉睡的規(guī)定”:一“睡”幾十年，仍管今日事

一“睡”幾十年，仍管今日事

???? ——追問(wèn)我國(guó)一些“沉睡的規(guī)定”

新華網(wǎng)北京７月２３日電（新華社記者）獨(dú)生子女費(fèi)每月５元，實(shí)行了３１年；職工探親假規(guī)定，實(shí)行了３２年；每月幾元到幾十元不等的洗理費(fèi)、書(shū)報(bào)費(fèi)，實(shí)行了３０多年；防暑降溫費(fèi)，“模糊執(zhí)行”了５３年……新華社記者近期在梳理一些規(guī)章、條文時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些規(guī)定在數(shù)十年前出臺(tái)后就幾乎沒(méi)有任何變化，“沉睡”不醒中卻仍在行使對(duì)今日社會(huì)的指導(dǎo)性職能。

時(shí)過(guò)境遷，規(guī)定依舊

——尷尬的５元獨(dú)生子女費(fèi)

從１９８２年陸續(xù)開(kāi)始，全國(guó)各地根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院當(dāng)年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育工作的指示》中有關(guān)“發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)，由夫婦雙方所在單位各負(fù)擔(dān)百分之五十”的意見(jiàn)，制定了每月５元獨(dú)生子女費(fèi)的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。

實(shí)行３１年來(lái)，各省份制定的這個(gè)規(guī)定幾乎沒(méi)有太大變化，一代又一代的獨(dú)生子女家庭的父母一直領(lǐng)取著５元的獎(jiǎng)勵(lì)，但其價(jià)值已經(jīng)從最初的“可買(mǎi)幾斤豬肉”到如今僅僅“可買(mǎi)一支雪糕”。

——有名無(wú)實(shí)的探親假規(guī)定

１９８１年３月，我國(guó)公布實(shí)施了《關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》，至今尚在沿用。

在這個(gè)規(guī)定中，將探親假明確分為職工探望配偶、未婚職工探望父母、已婚職工探望父母三類，假期分別是每年３０天、每年２０天、每４年２０天。

但是，基于當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境，該規(guī)定將享受探親假的人群限定為“凡在國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和全民所有制企業(yè)，事業(yè)單位工作滿一年的固定職工”。這意味著，“探親假”未包含非公企業(yè)、外資企業(yè)內(nèi)的工作人員。

３２年后的今天，由于大部分職工已不在規(guī)定人群內(nèi)，探親假規(guī)定幾乎已經(jīng)有名無(wú)實(shí)，成了公職人員的“福利”。

——雞肋化的洗理費(fèi)、書(shū)報(bào)費(fèi)

１９８２年前后，各省份根據(jù)當(dāng)時(shí)財(cái)政部、勞動(dòng)部以及全國(guó)總工會(huì)的安排，在機(jī)關(guān)、企事業(yè)職工工資補(bǔ)貼中詳細(xì)規(guī)定了洗理費(fèi)、書(shū)報(bào)費(fèi)的列項(xiàng)，一般每月在４元上下不等。這兩個(gè)費(fèi)用曾經(jīng)一度是財(cái)務(wù)大檢查的重點(diǎn)項(xiàng)目。

３０多年過(guò)去，雖然已經(jīng)逐步上漲到了幾十元甚至上百元，但實(shí)際上已經(jīng)起不到當(dāng)年補(bǔ)貼效用的“兩費(fèi)”仍在不少工資列項(xiàng)中占有一席之地，即使絕大多數(shù)新生代勞動(dòng)者不知道它們是何物。

——落實(shí)不了的防暑降溫費(fèi)

早在１９６０年，當(dāng)時(shí)的衛(wèi)生部、勞動(dòng)部、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合公布了《防暑降溫措施暫行辦法》，該辦法規(guī)定工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)及基本建設(shè)工地等在夏季高溫作業(yè)和露天作業(yè)的行業(yè)應(yīng)采取防暑措施，包括發(fā)放高溫津貼。

然而，實(shí)行５３年以來(lái)，由于在具體如何采取措施上比較模糊（２０１２年新的《防暑降溫措施管理辦法》也沿襲了“模糊戰(zhàn)略”），在實(shí)踐中防暑降溫費(fèi)一直很難落實(shí)，可謂“起了個(gè)大早趕了個(gè)晚集”。