國家海洋局重組執(zhí)法更有力 戰(zhàn)略引導海洋掘金

“三定”方案整合職能

過去，中國海上維權主要依靠海洋局、中國海監(jiān)、公安部邊防海警、農業(yè)部中國漁政、海關總署海上緝私警察等五部門的執(zhí)法隊伍，被稱為“五龍治海”。此次國家海洋局重組將“五龍”合一，終結了海洋維權一直以來多部門共同執(zhí)法的局面。

今年全國兩會期間，海上執(zhí)法能力的加強曾是一個討論的熱點。十二屆全國人大一次會議表決通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》提出，為推進海上統(tǒng)一執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，將現有的五部門的執(zhí)法隊伍和職責整合，重新組建國家海洋局。重組后的國家海洋局的主要職責是，擬訂海洋發(fā)展規(guī)劃，實施海上維權執(zhí)法，監(jiān)督管理海域使用、海洋環(huán)境保護等。

根據近日公布的《國家海洋局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》(以下簡稱“三定”方案)，重組后的國家海洋局將取消專項海洋環(huán)境預報服務資格認定、海洋傾倒廢棄物檢驗單位資質認定、海洋石油勘探開發(fā)溢油應急計劃審批、國家級海洋自然保護區(qū)實驗區(qū)內開展參觀、旅游活動審批、海岸工程建設項目環(huán)境影響報告書審核等5項職責，將省內縣際海域界線勘定職責下放給省級海洋行政主管部門，同時加強在海洋綜合管理、生態(tài)環(huán)境保護、科技創(chuàng)新制度機制建設和海上維權執(zhí)法等方面職責。

新組建的國家海洋局內設11個機構，人員編制為372名。其中，新增海警司(海警司令部、中國海警指揮中心)、財務裝備司(海警后勤裝備部)，將原有的政策法規(guī)和規(guī)劃司拆分為戰(zhàn)略規(guī)劃與經濟司和政策法制與島嶼權益司。人員方面，增設1名副局長兼任中國海警局局長，國家海洋局局長兼任中國海警局政委，同時增設中國海警局副局長2名、副政委1名。

根據“三定”方案規(guī)定，此次重組設置國家海洋局北海分局、東海分局、南海分局，履行所轄海域海洋監(jiān)督管理和維權執(zhí)法職責，對外以中國海警北海分局、東海分局、南海分局名義開展海上維權執(zhí)法。3個海區(qū)分局在沿海省(自治區(qū)、直轄市)設置11個海警總隊及其支隊。中國海警局可以直接指揮海警總隊開展海上維權執(zhí)法。以上機構人員編制16296名。