周小川：繼續實施穩健貨幣政策 改進金融服務

四、積極發展與小微企業金融服務需求相適應的小型金融機構。與大型金融機構相比，小型金融機構服務小微企業具有信息、成本等方面的優勢。要認真落實黨的十八大關于加快發展民營金融機構的決策部署，放寬對民間資本設立金融機構的準入。推進存款保險制度建設，為小型金融機構創造公平競爭的環境。

五、大力發展多種融資方式，拓寬小微企業多元化融資渠道。近年來，我國資本市場發展取得顯著成效，但小微企業資本金還比較薄弱。要加快發展多層次資本市場體系，健全支持小微企業多元化融資的渠道和機制。鼓勵風險投資和私募股權基金等投資處于初創期的小微企業。在風險可控的前提下推動信貸資產證券化常規化發展，引導金融機構將盤活的資金向小微企業傾斜。加快銀行間債券市場發展，支持符合條件的小微企業發行債務融資工具。同時，進一步促進民間融資規范發展，發揮好民間資本在擴大小微企業融資中的作用。

六、要大力推動金融工具、金融產品和機制創新，不斷滿足小微企業多層次、多樣性的金融服務需求。小微企業點多面廣、千差萬別，不同類型、不同發展階段的小微企業的金融服務需求是多層次、多樣性的。金融機構要做好對小微企業賬戶開立、支付結算、存款和存款類產品、外匯兌換、支付性質的墊款等基礎型金融服務。鼓勵金融機構采用網絡銀行、手機銀行等新型支付工具和手段，擴大對小微企業金融服務的范圍和覆蓋面。進一步改善銀行卡受理環境。支持地方政府加強對小額貸款公司的監管，強化小額貸款公司為小微企業服務能力。配合有關部門規范發展網絡信貸平臺等中介機構，為小微企業開辟新的融資來源。

七、推進小微企業信用體系建設，進一步優化小微企業金融服務生態環境。小微企業融資難的一個重要原因是，有些小微企業會計信息不規范、不充分，有的缺乏信用記錄，銀行難以用常規方法評估其還款能力。要抓緊建立覆蓋全社會的征信體系，加快建立金融業統一征信平臺，建立健全適合小微企業特點的信用征集體系、信用評級制度和信息共享機制，營造良好的小微企業金融服務生態環境。

加強和改進小微企業金融服務是一項系統性工程，既需要不斷創新金融組織、產品和服務，也需要有關部門在產權保護、財稅支持、行業準入等方面提供更寬松的體制機制和更健全的公共服務。下一步，要認真落實黨中央、國務院的統一部署，按照馬凱副總理的重要講話精神，進一步加大工作力度，積極探索創新，為小微企業持續健康發展創造良好的金融環境。

(作者為中國人民銀行行長)