國務院再釋改革利好 穩增長、調結構增加新動力

國務院總理李克強7月24日主持召開國務院常務會議，決定進一步公平稅負，暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅；研究確定促進貿易便利化，推動進出口穩定發展的措施；部署改革鐵路投融資體制，加快中西部和貧困地區鐵路建設。

分析認為，在當前經濟總體平穩，但形勢復雜多變的背景下，這一系列措施的出臺，持續釋放了改革紅利，彰顯了決策層通過改革破除體制機制障礙，為穩增長和調結構注入新動力的決心。

- 推進公平稅負改革

【政策原文】國務院常務會議決定，通過調整支出結構盤活存量財政資金，緩解財政收支矛盾，按照公平稅負原則，從今年8月1日起，對小微企業中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人，暫免征收增值稅和營業稅，并抓緊研究相關長效機制。

關鍵詞一：公平稅負

【解讀】分析認為，此次出臺的小微企業減稅新政，力度大、惠及面廣，可謂一劑小微企業發展的“強心針”、“助力劑”。不僅將為小微企業未來的發展減輕負擔、營造更為公平的經營環境，對于當前中國經濟穩增長、保就業乃至長遠的戰略轉型升級都有著重要的意義。

財經評論員余豐慧則用“及時雨”形容此次免稅之舉。他認為，這是向稅賦公平邁出的可喜一步。小微企業從生產規模、銷售總額上與個體工商戶差不多，但卻沒有與個體工商戶一樣享受免稅待遇。小微企業按照企業內部治理機制運作，賬戶管理規范，對員工包括社會保障方面約束力強。然而，越規范反而稅賦越重越多，這不利于鼓勵企業向內部治理結構完善規范方面發展。因此，對月銷售額不超過2萬元的小微企業免征增值稅和營業稅，是貫徹公平稅負原則的本質要求。

首都經貿大學教授蔣澤中認為，稅收政策上應為促進小微企業發展做好“減法”。他建議，通過“減負”、“減壓”、“減稅”，維護公平競爭的市場環境，減少企業的公共服務壓力。

同時，蔣澤中還表示，在深化改革上，要為小微企業做“加法”，要重視小微企業生存和發展的環境營造問題，從制度設計、項目引導、產業集聚、場所安排、專業人員培育等方面對小微企業給予切實的扶持。