新規攪動養老產業 眾多無證養老院何去何從

隨著新版《老年人權益保障法》的施行，眾多未經許可的無證民辦養老院將成為整治的重點。“是否停辦數量眾多、無法達標的無證民辦養老院，是個兩難的問題。”哈爾濱市民政局社會福利處處長石大慶表示。

據他介紹，目前，哈爾濱市有229家無證民辦養老院，這些養老院盡管都規模較小，消防、衛生也都不達標，但每家養老院都有約20名老人，這些老人也能得到照料。

7月1日正式實施的新版《老年人權益保障法》第80條規定：未經許可興辦為老年人提供住宿照料服務的養老機構，由縣級以上人民政府民政部門責令改正；逾期達不到法定條件的，責令停辦并妥善安置收住的老年人。

近年來，我國老齡化步伐加快，鑒于公辦福利院的數量有限，國家開始鼓勵民間資本參與發展社會福利事業。大批民辦養老院進入社會養老服務領域，和公辦養老院共同擔負起養老重任，無奈成為現有養老體系不可或缺的重要組成部分。

然而，民辦福利院無論規模、環境還是專業程度都無法和公辦福利院相比。再加上申請《社會福利機構設置批準證書》標準的“一刀切”，使得多數硬件設施匱乏的民辦養老院只能無證執業，無奈成為“黑戶”，發展步履維艱。

新版《老年人權益保障法》的頒布實施，在保障老年人權益的同時，可能將使已經陷入發展瓶頸的無證民辦養老院“雪上加霜”。

哈爾濱工程大學講師、社會學博士那瑛認為，養老機構認證標準的“一刀切”，將迫使諸多現有無證民辦養老院退出市場，也讓有志進入養老服務行業的企業和個人望而卻步，導致養老資源更加匱乏。因此，那瑛建議，養老服務行業的健康發展必須避免“一刀切”，構建完善的橫縱向分層養老體系。