新規攪動養老產業 眾多無證養老院何去何從

分層養老破解養老難題

一方面，無證民辦養老院很難靠自身發展獲得《社會福利機構設置批準證書》，享受國家優惠政策。并且，還面臨被取締的風險；另一方面，現階段無證民辦養老院又著實承擔著一定的養老重擔，在現有養老體系下不可或缺。面對這一矛盾，那瑛認為，分層養老才是破解養老問題的關鍵。

她說：“養老應當分層，打破政策中的‘一刀切’。首先，不同性質的養老機構擔負的社會責任不能一刀切。公辦養老院有承擔生存底線構筑的職能，最需幫助、最困難老人的養老問題必須由國家負擔。自理和半自理老人的照看可以吸納社會力量，由民辦養老機構負擔。其次，不同規模民辦養老機構的辦證標準也不能一刀切。在安全標準之上，應當根據不同規模的民辦養老院的具體情況，進行利潤空間的核算，制定適合其達標的認證標準。讓規模較小、實力較弱的民辦養老院也有獲得《社會福利機構設置批準證書》，并獲得國家幫助的可能。”

那瑛認為，打破民辦養老院辦證一刀切，也只是給予民辦養老院健康的發展環境，讓民辦養老院更充分地發揮其社會價值。

破解養老難題還需轉變長期以來的錯誤觀念。比如，社會普遍認為養老服務作為一項公益事業不允許有利潤空間。在那瑛看來，這一觀念是不正確的。無償的服務本身是需要有償來提供的，養老產業要有資本來支撐，沒錢很多事情是辦不成的。許多無證民辦養老院都是私人出資興辦的，很難吸引社會上多元資本介入的原因也在于此。因此，給予養老產業一定的利潤空間才能吸引社會上更多資本進入。

“在解決養老難題的過程中，政府也應當轉變觀念。”那瑛說，“養老服務業不像房地產可以帶來短期的顯性政績。民辦養老院很難得到政府的重視也在于此。但是，房地產不可能無限期地開發下去，政府業績也不可能永遠靠房地產維持。未來的社會發展中，社會服務是有很大的利潤空間的。給予養老產業利潤空間，吸引大量資本進入養老服務行業之后，養老服務行業不但能增加政府業績，還能給政府機構減負，形成良性循環。”

中國青年報