李克強新舉措:從實處和微處著手 調結構促改革惠民生

推進中西部鐵路建設，著力調整區域發展結構

李克強多次指出，東西部區域結構不合理，是最大的發展不平衡。調結構，必須直面改善東西部的差距。要按照統籌規劃、多元投資、市場運作、政策配套的基本思路，推進鐵路投融資體制改革。通過改革，全面開放鐵路建設市場，優先建設中西部和貧困地區的鐵路及相關設施。李克強要求，要多方式多渠道籌集建設資金，以中央財政性資金為引導，吸引社會資本投入，設立鐵路發展基金。創新鐵路債券發行品種和方式。要向地方和社會資本開放城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發性鐵路等的所有權和經營權。要加大力度盤活鐵路用地資源，搞好綜合開發利用，以開發收益支持鐵路發展。要加快前期工作，使“十二五”規劃確定的重點項目及時開工，按合理工期推進，確保工程質量。筆者與經濟部門、鐵路行業以及一些地方負責人交換看法后一致認為，鐵路作為重要的基礎設施，適當先行發展已經是經濟社會發展的一條規律。鐵路是發展生產、改善民生的“先行官”。鐵路建設是區域結構調整、產業結構調整，新型城鎮化建設、西部大開發等戰略的必要鋪墊，是繞不開的“瓶頸”。筆者風聞，李克強總理兩度感謝鐵路系統職工的辛勤勞動和奉獻。許多鐵路建設者深感慰藉，咸稱中國鐵路行業將迎來新的發展機遇期。

李克強總理的三項舉措既有學理支撐，又切合中國的發展實際。筆者觀察，他對認準的施政理念始終秉持不變，擇善固從。時當轉型發展，施政尤需這樣的品格。唯有實心實政，將改革理念落到實處和微處，中國經濟才能在“貞下起元”之際實現轉型升級。（陸正平）