津貼補貼亂象重災區見聞:通訊費設4個補貼項目

職能部門、富裕地區、創收事業單位

——津貼補貼亂象重災區見聞

新華網北京７月３１日電（記者徐博 陳菲 劉奕湛）針對群眾意見很大的“津貼補貼亂象”，記者在調研中發現，職能部門、富裕地區、創收事業單位是“津貼補貼亂象”的重災區。

職能部門易濫發

記者在調研中了解到，職能部門分配公共資源的權力較大，獲取更多津貼補貼的可能性就更大，而提供公益服務為主的部門濫發津貼補貼的幾率則小得多。

當前，我國公務員工資由職務工資、級別工資、津貼（包括地區附加津貼、艱苦邊遠地區津貼、特殊崗位津貼等）和獎金等構成。其中，前兩項實行全國統一標準，由中央和地方財政支付，已于２００６年開始執行，后兩方面則主要由地方財政支付，目前尚未規范執行到位。

在實際操作中，津貼補貼資金來源除地方財政資金外，還有一些部門的自有資金，如行政事業性收費等。因此，津貼補貼亂象往往出現在擁有審批權、征收權、罰沒權的部門。

對于這種現象，不但群眾意見很大，公務員群體內部的意見也很大——明明在同一個地區，不同部門收入差距很大，甚至相同部門不同單位、不同崗位收入差距也很大。

“舉個最簡單的例子，很多機關都有食堂，價格相仿，但品質卻相差很大。”中央黨校一位不愿透露姓名的教授說，“對此坐視不理，等于變相鼓勵‘尋租’。這種現象不解決，某些‘政府權力部門化、部門權力利益化、部門利益個人化’的傾向就會愈演愈烈。”

富裕地區易多發

首都經濟貿易大學教授楊河清對記者說，２００６年，我國開始對中央機關、各省市津貼補貼發放進行清理規范后，濫發津貼補貼現象曾經一度好轉。

“近年來，公務員工資一直沒有進行調整，發達地區財力相對雄厚，自行增加了一些津貼補貼項目。”這位專家說，“這導致地區間收入不合理差距有所拉大。”