用“不限起飛”治理延誤是高招還是“補(bǔ)丁”

治理延誤從哪兒著手

近年來，航班延誤廣受詬病，全國各地出現(xiàn)多起因航班延誤引發(fā)的乘客與民航工作人員的沖突事件，甚至出現(xiàn)“攔飛機(jī)”的嚴(yán)重行為。面對航班延誤這樣“全民焦慮”問題，我們已不能僅從延誤服務(wù)預(yù)案與應(yīng)急管理的角度去完善，而是要從源頭去治理。

有數(shù)據(jù)顯示，我國民用航路僅占20%-27%，其余的航路為非民用所占據(jù)。而今年1-6月，民航全行業(yè)旅客運(yùn)輸量達(dá)1.7億人次，同比增長11%。需求增加，而航路就那么多，供需矛盾凸顯。因此，民航部門認(rèn)為解決延誤問題要從空域放寬入手。

而鄒建軍認(rèn)為，眼下最需要做的首先就是建立靈活、即時(shí)、多樣化的軍民航空域資源協(xié)調(diào)機(jī)制，確保高峰時(shí)刻民用航空資源的供給。

“一些大型航空公司形成‘寡頭壟斷’在航班時(shí)刻分配與管理上擁有優(yōu)勢，申請了大量優(yōu)質(zhì)時(shí)刻資源，而在實(shí)際運(yùn)行中，由于市場需求或運(yùn)力等多方面的原因，出現(xiàn)了執(zhí)行率不高的情況，無疑進(jìn)一步加大大型機(jī)場的擁擠。”鄒建軍說，要加大對航班執(zhí)行率的監(jiān)管，從而提高整個(gè)航線網(wǎng)絡(luò)的調(diào)控能力。

鄒建軍同時(shí)還建議面向社會(huì)公布航班正常率排名結(jié)果，以便于消費(fèi)者進(jìn)行選擇。“將航空公司的航班正常率與市場選擇順序聯(lián)系在一起，從而強(qiáng)化航空公司維護(hù)航班正常率的主觀能動(dòng)性。”

另外，鄒建軍還建議全面推進(jìn)流量管理理念與技術(shù)，采用協(xié)同決策，將空管、航空公司和機(jī)場聯(lián)系起來，通過信息交流、數(shù)據(jù)共享和改善決策支持工具，努力提高空中交通管理效率。

據(jù)悉，中國民航局近期制定的《雷雨天氣保障航班運(yùn)行措施》重點(diǎn)加強(qiáng)了北京首都機(jī)場、上海浦東機(jī)場、上海虹橋機(jī)場等全國10個(gè)主要機(jī)場航班的運(yùn)行協(xié)調(diào)和指揮工作，這些機(jī)場一旦受到雷雨天氣影響，將由運(yùn)行監(jiān)控中心統(tǒng)一指揮運(yùn)行。