日政策研究院專家：修憲是武裝力量正常化重要步驟

7月26日，日本防衛省發布了新版《防衛計劃大綱》的中期報告。報告包含了使自衛隊具備類似于美國海軍陸戰隊的功能、強化警戒監視力度、提高“先發制人”的打擊能力、深化日美同盟等諸多內容。報告的發布進一步加重了人們對日本防衛政策走向實質性轉變的擔憂。

從安倍政府近期的一連串表現來看，此次中期報告出臺的基調與內容當屬意料之中。其目的很明確，即為安倍在任內完成“修憲”鋪路。為了達到這一目的，安倍政府重點從兩個方面創造于己有利的輿論環境。

一方面，安倍政府不遺余力地渲染“中國威脅論”。7月9日，日本發布了2013年《防衛白皮書》，污蔑中國“基于與現有國際法秩序不相符的獨自主張，采取了包括試圖以力量改變現狀在內的高壓做法”，妄稱中國的動向是地區和國際社會的擔憂事項。

近期，我國加大了對領海的維權力度，并按計劃在公海進行常態化軍事訓練。7月24日，中國軍方一架運-8警戒機飛經沖繩本島和宮古島之間的公海上空進行例行訓練，途中遭到日本航空自衛隊的跟蹤監視。7月25日，安倍就此事向媒體表示，“這是前所未有的特異行動，將關注今后的事態發展。”

而此次中期報告宣稱，亞太地區安全保障環境日益嚴峻。中國正迅速推進軍事力量現代化，擴大海洋活動。據統計，報告中有12次提到中國，儼然將中國視為“假想敵”。

另一方面，安倍積極展開外交攻勢，意圖建立反華聯盟。7月9日，安倍在參加日本TBS電視臺一檔節目時明確表示，“日本將聯合與中國有領土爭議的國家，一同對抗中國”。

安倍確實也是這么做的。7月26日，到訪新加坡的安倍發表演講，不點名地批評中國以“強行威脅”引導亞洲，還無禮要求中國同日本“無條件”舉行首腦會晤或外長會談。

7月27日，到訪菲律賓的安倍在與阿基諾三世總統會談后，提出日本向菲律賓提供10艘巡邏艇，以支持菲律賓海岸警衛隊的能力建設，意圖使菲律賓在南海問題上牽制中國。不僅如此，安倍在東南亞訪問期間甚至提出了“日本修憲和行使集體自衛權有利于東南亞地區穩定”的荒謬言論，以為其“修憲”制造國際輿論。

與今年6月11日日本自民黨向安倍政府遞交新的《防衛計劃大綱》建議草案相比，此次中期計劃的內容已經具體和明確很多，其中有兩項內容引起了廣泛的關注。

一是日本要組建海軍陸戰隊。中期報告認為，考慮到中國的海洋活動以及在釣魚島周圍的“挑釁”，“確保機動部署能力及水陸兩棲功能(陸戰隊功能)十分重要”，自衛隊有必要建設陸戰隊功能，以能夠遂行奪回離島的戰斗任務。

眾所周知，海軍陸戰隊歷來是外向型國家對外用兵的急先鋒。歷史上的日本海軍陸戰隊就曾是臭名昭著的侵略主力。1932年，其在上海制造了震驚中外的“一·二八”事變。而在太平洋戰爭初期，日本海軍陸戰隊更是跟隨日本艦隊參與了對太平洋諸島的全面進攻。

實際上，今天的日本自衛隊已經有了一支“隱身”的海軍陸戰隊。2002年3月27日，日本組建了隸屬于陸上自衛隊西部方面隊指揮的“西部方面普通科聯隊”。該部隊雖然歸類為陸軍特種部隊，但實質上屬于海軍陸戰隊的性質，擔負著九州地區的島嶼防御、警備和搶險救災等任務。日本政府此次再提海軍陸戰隊的話題，則不僅僅是要為其正名，更是為了要進一步擴大規模，甚至借此改變自衛隊“專守防衛”的性質。應該說，日本自衛隊的陸戰隊化將成為日本防衛政策由“守”轉“攻”的一個關鍵落腳點。

二是提出引進無人機加強警戒監視能力。報告指出，為了更好地從上空監視日本周邊，做好領土與領海防衛，特別是加強對中國海空軍動向的監視和強化釣魚島的防空力量，日本有必要購置“全球鷹”無人偵察機，并在與那國島新設電子偵察基地。

安倍政府認為，在當前自衛隊人力不足的情況下，引進能夠在1.8萬米高空連續飛行30小時的“全球鷹”，可以有效監視在釣魚島周邊巡航的中國執法艦船、飛機，以及中國海空軍在西太平洋進行的軍事活動。同時，引進美軍最先進的偵察監視無人機也是展示日美同盟的另一種方式。

安倍政府在防衛政策和自衛隊建設上如此大動干戈，竭力推動“修憲”究竟意欲何為？日本政策研究院安全研究專家道下德成表示，“我們的防務理念將會產生巨大的、根本性的變化。對安倍來說，這是日本及其武裝力量走向正常化的重要一步。”

那么，什么是“正常”？日本政治評論家森田實一針見血地指出，安倍的本質就是想讓日本擁有發動戰爭的權力，想回到二戰前的軍國主義態勢。安倍在參議院選舉之后召開的記者招待會上表示，“要專心、強有力地推進政策實施，展開強有力的外交，我希望向世界展示出日本的存在感”。

但是，安倍政府所制造的這種“存在感”卻招致了亞洲人民的普遍反感。7月28日，在首爾舉行的東亞杯足球賽日本對韓國的比賽中，韓國球迷打出了“忘記歷史的民族沒有未來”的橫幅，并舉起暗殺日本前首相伊藤博文的韓國人安重根的巨幅畫像。即使是在日本國內，除了狂熱的右翼分子和民族主義者，普通民眾已經逐漸清醒。日本共同社最近的民意調查顯示，安倍內閣的支持率已經由6月的68%下降至56.2%，民眾開始對安倍在“修憲”等問題上的激進政策有所懷疑。(王鵬空軍工程大學)中國青年報