“營改增”是如何從試點走向全國的？

■ 推開

時間：2013年8月1日

關鍵詞：全國試點全線推開、行業再擴圍

李克強總理上任以來，一直把統籌“穩增長、調結構、促改革”作為經濟工作的重心，一項項重磅改革措施不斷推進、持續發力，改革紅利不斷釋放。

根據國務院部署，8月1日起，交通運輸業和部分現代服務業“營改增”試點在全國范圍內推開。同時，廣播影視作品的制作、播映、發行等，也開始納入試點。上海財經大學公共經濟與管理學院教授胡怡建認為，“營改增”改革試點從去年1月1日上海率先試點，到去年底擴至12個省市，再到今年將推向全國，這一改革進程之快超出預期。

近年來，隨著信貸空轉、資金錯配等現象趨于嚴重，加之外部環境不能有效改善，實體經濟環境面臨嚴峻考驗。特別是對GDP和就業貢獻率最大的中小企業，生存和發展壓力空前增大，簡單通過注入流動性的方式激活實體經濟的余地已經很小。

因此，只有通過調整財稅體制這一根本措施，才能保證實體經濟的平穩發展。“進一步擴大‘營改增’改革試點，是今年我國結構性減稅的重要舉措。”高培勇表示，從過去一年試點成效看，減稅效果突出，無論是制造業還是服務業企業都有明顯減稅效應，在全球經濟持續疲軟背景下有利于穩定中國經濟增長。

據測算，“營改增”改革試點全國推開并適當擴大部分現代服務業范圍后，今年全部試點地區企業將減輕負擔約1200億元。目前已有超過130萬戶試點納稅人納入營改增。8月1日，營改增將新增104.26萬戶試點納稅人，其中交通運輸企業47.71萬戶，現代服務業企業56.55萬戶。

“成熟一個行業推進一個行業。”劉尚希表示，按照改革部署，通過分行業逐步推進改革，最終九大行業將全部實行“營改增”，到時營業稅在我國將成歷史。

【高層權威聲音】

李克強總理多次強調，本屆政府是改革的政府。財稅體制改革是經濟體制改革乃至各領域全面改革的重頭戲，營改增則是財稅體制改革的突破口，其重要意義不言而喻。“營改增”雙擴圍這一仗打好了、打漂亮了，不僅將增強稅制的統一性、合理性，促進稅制結構的優化，而且將為加快財稅體制改革和整個改革趟出新路、摸索經驗，發揮積極促進作用。

財政部部長樓繼偉表示，在1994年稅制改革時，留了一個重復征稅的“尾巴”，就是營業稅。這次是增值稅改革逐步進入收尾階段的重要改革，增值稅將逐步覆蓋到生產和服務的全部環節，最終徹底解決生產和流通環節重復征稅的問題。