堅持改進作風 落實“約法三章”

嚴格控制財政供養(yǎng)人員

數(shù)月來，各地區(qū)、各部門按照控制總量、盤活存量、動態(tài)調(diào)整、有減有增的要求，完善機構(gòu)編制制度，對超編單位堅持只出不進，對滿編單位堅持先出后進；加強人員經(jīng)費預算控制，對超編人員一律不安排經(jīng)費。一些地方結(jié)合政府機構(gòu)和事業(yè)單位改革及政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，整合資源，嚴格整治超編、“吃空餉”等問題，控制財政供養(yǎng)人員，有的地方還壓減了編制。許多地方積極探索和創(chuàng)新機構(gòu)編制管理，通過購買服務和社會化用工等方式，減輕行政編制需求壓力；建立機構(gòu)編制和實有人員數(shù)據(jù)庫，推進實名制管理，及時掌握動態(tài)信息。有的地方采用“12310”機構(gòu)編制舉報熱線，及時查處違規(guī)設置機構(gòu)、增加財政供養(yǎng)人員問題。正在進行機構(gòu)改革的部門，也按照不突破原有機構(gòu)總額、編制總額、財政負擔的原則，通過內(nèi)部挖潛解決編制問題。從整體情況看，絕大多數(shù)地方行政機構(gòu)編制未突破中央規(guī)定限額，事業(yè)單位經(jīng)過分類改革和清理規(guī)范，機構(gòu)編制也得到了從嚴控制。

嚴格控制“三公”經(jīng)費

幾個月來，各地區(qū)、各部門實行因公出國（境）任務和經(jīng)費聯(lián)動審核工作機制，嚴格公費接待管理，推行公務卡結(jié)算和定點接待，控制和壓縮經(jīng)費。有的地方建立政府接待電子信息管理系統(tǒng)，確保公務接待全程記錄、全程可查。一些地方出臺公費購車管理辦法，對用車范圍、配備標準、編制核定、更新審批等提出具體要求。國務院有關部門嚴格公費出國管理，從嚴審核團組出訪，調(diào)整壓縮出訪國家數(shù)和天數(shù)；統(tǒng)籌安排外事活動，控制場次，提高資金使用效率。有關部門還對中央國家機關實行公務用車編制與經(jīng)費雙向控制，凡是超編配車一律不安排經(jīng)費。同時，各地區(qū)、各部門加大“三公”經(jīng)費信息公開力度，擴大范圍，細化內(nèi)容，加強監(jiān)督。上半年，多數(shù)地方通過政府門戶網(wǎng)站、報紙等新聞媒體，公開了“三公”經(jīng)費預算。今年4月，中央91個部門公開“三公”經(jīng)費預算，比往年提前了3個月。在各地區(qū)、各部門的共同努力下，今年中央和地方兩級預算同比均出現(xiàn)下降。其中，中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款預算同比下降1.6%，公務接待費壓縮了4.3%。

雖然從目前情況看，“約法三章”在各地區(qū)、各部門總體得到了較好落實，但違規(guī)現(xiàn)象仍未完全杜絕。今后，國務院及有關部門將繼續(xù)加大工作力度，組織對貫徹落實“約法三章”情況開展督促檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)和社會反映的突出問題，及時予以嚴肅查處，決不辜負人民群眾的要求和期望。