國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見

挖掘市場(chǎng)潛力 激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見

經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過，近日國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。在我國(guó)當(dāng)前居民消費(fèi)升級(jí)，工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的階段，信息消費(fèi)具有良好發(fā)展基礎(chǔ)和巨大發(fā)展?jié)摿ΑＷプ∮欣麜r(shí)機(jī)，加快促進(jìn)信息消費(fèi)，既能有效拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，又能提升和發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和民生改善，是一項(xiàng)既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)、既穩(wěn)增長(zhǎng)又調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措。

《意見》指出，促進(jìn)信息消費(fèi)，要以深化改革為動(dòng)力，以科技創(chuàng)新為支撐，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、改革推進(jìn)、需求引領(lǐng)、有序安全發(fā)展的原則，圍繞挖掘消費(fèi)潛力、增強(qiáng)供給能力、激發(fā)市場(chǎng)活力、改善消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，大力豐富信息消費(fèi)內(nèi)容，提高信息網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，推動(dòng)面向生產(chǎn)、生活和管理的信息消費(fèi)快速健康增長(zhǎng)。到2015年，使信息消費(fèi)規(guī)模超過3.2萬億元，年均增長(zhǎng)20%以上，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過1.2萬億元；基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到2.4萬億元，年均增長(zhǎng)30%以上。

《意見》從五個(gè)方面提出了促進(jìn)信息消費(fèi)的主要任務(wù)。一是加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)。發(fā)布實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)于2013年內(nèi)發(fā)放第四代移動(dòng)通信（4G）牌照；全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，年內(nèi)向全國(guó)推廣。 二是增強(qiáng)信息產(chǎn)品供給能力。實(shí)施智能終端產(chǎn)業(yè)化工程，支持研發(fā)智能手機(jī)、智能電視等終端產(chǎn)品；推進(jìn)新一代顯示技術(shù)突破，引導(dǎo)社會(huì)資金投資集成電路產(chǎn)業(yè)，提升軟件業(yè)支撐服務(wù)水平。 三是培育信息消費(fèi)需求。推動(dòng)云計(jì)算服務(wù)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，加快物聯(lián)網(wǎng)和北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)化，開展物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范，豐富信息產(chǎn)品和信息消費(fèi)內(nèi)容，大力發(fā)展電子商務(wù)。 四是提升公共服務(wù)信息化水平。促進(jìn)公共信息資源共享和開發(fā)利用；實(shí)施“信息惠民”工程，推進(jìn)教育、醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源共享，普及應(yīng)用居民健康卡，推進(jìn)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用；在有條件的城市開展智慧城市試點(diǎn)示范建設(shè)。 五是加強(qiáng)信息消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。推進(jìn)身份認(rèn)證、網(wǎng)站認(rèn)證和電子簽名等網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)，依法加強(qiáng)信息產(chǎn)品和服務(wù)的檢測(cè)和認(rèn)證；加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，推動(dòng)出臺(tái)個(gè)人信息保護(hù)法律制度，規(guī)范信息消費(fèi)市場(chǎng)秩序。

《意見》還明確了促進(jìn)信息消費(fèi)的支持政策。一要深化行政審批制度改革。清理涉及信息消費(fèi)的行政審批事項(xiàng)，消除各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營(yíng)性壁壘，降低互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)設(shè)立門檻。 二要加大財(cái)稅、金融政策支持。依托現(xiàn)有支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、軟件企業(yè)給予稅收等方面優(yōu)惠；改善企業(yè)融資環(huán)境，優(yōu)先支持互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)，完善信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持政策。 三要改進(jìn)和完善電信服務(wù)。建立健全基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、廣電企業(yè)、信息內(nèi)容供應(yīng)商等合作和公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)資費(fèi)監(jiān)管，鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入電信業(yè)。 四要加強(qiáng)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和信息消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，在有條件的地區(qū)開展信息消費(fèi)試點(diǎn)示范市（縣、區(qū)）建設(shè)。

《意見》要求，各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，盡快制定具體實(shí)施方案，完善和細(xì)化政策措施，確保取得實(shí)效。