專家：法律莫成為治理網(wǎng)絡(luò)謠言的短腿

謠言，這一現(xiàn)實世界中的公害如今走入了網(wǎng)絡(luò)虛擬世界，一時間，情緒的宣泄、利益的角逐、別有用心的攪局甚至無意識的跟風(fēng)開始污染著本應(yīng)是一片凈土的網(wǎng)絡(luò)世界。

“網(wǎng)絡(luò)社會也具有現(xiàn)實屬性，是針對不特定人群的公共場所，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的廣泛性和互動性使得謠言的傳播范圍和影響力更大，危害也就更深。”北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理和法律研究中心主任李欲曉說，網(wǎng)絡(luò)上的言論自由不能沒有邊界和限制，不能侵害他人的合法權(quán)益，不能對現(xiàn)實生活和社會形成危害。一個公民在享受網(wǎng)絡(luò)上自由權(quán)利的同時，也要履行義務(wù)自覺維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序。

對于網(wǎng)絡(luò)上散布謠言需要承擔(dān)的法律責(zé)任，主要分為三種責(zé)任：一是民事責(zé)任，即如果散布謠言侵犯了公民個人的名譽權(quán)或者侵犯了法人的商譽，依據(jù)我國民法通則的規(guī)定，要承擔(dān)停止侵害、恢復(fù)名譽、消除影響、賠禮道歉及賠償損失的責(zé)任；二是行政責(zé)任，即如果散布謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的，或者公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的，尚不構(gòu)成犯罪的，要依據(jù)《治安管理處罰法》等規(guī)定給予拘留、罰款等行政處罰；三是刑事責(zé)任，即如果散布謠言，構(gòu)成犯罪的要依據(jù)《刑法》的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

近年來，微博的悄然走紅，給謠言的制造和傳播插上了“騰飛的翅膀”，穿上了“隱形的外衣”。當(dāng)下決心動用法律手段來懲治愈演愈烈的網(wǎng)絡(luò)造謠行為時，卻發(fā)現(xiàn)存在著一些司法障礙，諸如制裁謠言的罪名體系滯后、網(wǎng)絡(luò)造謠的入罪標(biāo)準(zhǔn)、刑事制裁與行政防控的結(jié)合難題等。正在參與一個治理網(wǎng)絡(luò)謠言課題的中國政法大學(xué)法學(xué)博士龍鳳釗認(rèn)為，治理網(wǎng)絡(luò)謠言一方面要強調(diào)法律，另一方面也要網(wǎng)民言行自律，提高網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)運營者的法律意識和文明素質(zhì)。

謠言不外乎兩種形式：一種是無中生有，惡意捏造事實，另一種是捕風(fēng)捉影，故意放大事實。對造謠和傳謠的人，李欲曉說，應(yīng)當(dāng)加強網(wǎng)絡(luò)中個人信用體系的建設(shè)，對不加甄別就傳播虛假信息欺騙公眾的人應(yīng)給與相應(yīng)的信用處罰，同時加大立法對造謠者的打擊力度，讓網(wǎng)絡(luò)回歸到自由發(fā)言并且可信的環(huán)境。

DCCI互聯(lián)網(wǎng)研究院院長劉興亮說，作為謠言的載體，網(wǎng)絡(luò)平臺是一個很好的著手點，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到現(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)媒體不再是一家獨大的局面了。對于抵制謠言，網(wǎng)絡(luò)媒體孤軍奮戰(zhàn)效果不大，只有大家都聯(lián)合起來共同抵制，才能營造更好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

同時，網(wǎng)絡(luò)的平民化使得發(fā)布虛假言論的門檻較低，一個微博就是一個廣播臺甚至是電視臺，在人人都可以通過網(wǎng)絡(luò)將聲音擴散到全世界的今天，大規(guī)模造謠、傳謠的門檻已經(jīng)降低到幾乎沒有。李欲曉說，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)謠言的時候，涉及的政府和主管部門應(yīng)當(dāng)主動回應(yīng)、辟謠，讓大家知道真相是什么，不要讓謠言出現(xiàn)演化并賦予新的內(nèi)容，時間久了，公眾和政府之間相互的看法就會出現(xiàn)偏離。

治理網(wǎng)絡(luò)謠言，龍鳳釗用防、禁、管、導(dǎo)四個字進(jìn)行了概括。他說，預(yù)防、禁止、管理、引導(dǎo)是治理網(wǎng)絡(luò)謠言的重要方面，由于目前造謠、傳謠的違法成本過低，并且大量網(wǎng)絡(luò)造謠行為在事后沒有能夠進(jìn)入到司法程序中進(jìn)行查處和制裁，無法對網(wǎng)絡(luò)造謠、傳謠者形成有力的威懾。

網(wǎng)絡(luò)謠言具有很大的迷惑性，除了引發(fā)社會恐慌、擾亂社會秩序，還有可能對特定群體或者特定行業(yè)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，即使辟謠之后仍然難以解除危害。龍鳳釗說，在網(wǎng)絡(luò)謠言治理過程當(dāng)中，首先面臨刑法規(guī)定上的問題，我國刑法規(guī)定危害公共安全罪多指實體行為，對于網(wǎng)絡(luò)謠言這一虛擬行為，應(yīng)出臺相關(guān)法律規(guī)定予以界定。(記者劉奕湛)