埃及亂局考驗(yàn)各方政策底線

8月22日，在埃及首都開羅郊外，士兵在關(guān)押前總統(tǒng)穆巴拉克的托拉監(jiān)獄外警戒。當(dāng)天，穆巴拉克乘坐直升機(jī)離開監(jiān)獄，前往開羅馬阿迪軍事醫(yī)院。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，埃及檢方8月22日書面通知監(jiān)獄釋放穆巴拉克，沒有對穆巴拉克提及其他犯罪指控。當(dāng)天，穆巴拉克乘坐直升機(jī)離開監(jiān)獄，前往開羅馬阿迪軍事醫(yī)院。

自埃及政府和軍方實(shí)施強(qiáng)制恢復(fù)秩序行動招致國際社會嚴(yán)厲批評以來，美國、歐盟和阿拉伯國家等對埃政策不斷調(diào)整。這些國家在埃及問題上是否表里如一？背后有哪些深層次考量？

歐盟

作出了“溫和的反應(yīng)”

德國外長韋斯特韋勒在參加21日的歐盟外長會前對媒體表示，這次會議的目的是“向埃及發(fā)出強(qiáng)烈信號”，希望最大限度地向埃及政府施以壓力，推動各派政治力量回到談判桌上。

有分析認(rèn)為，歐盟大面積終止對埃及經(jīng)濟(jì)援助不大可能，因?yàn)楹芏囗?xiàng)目是針對埃及貧困人口的。相比之下，武器禁運(yùn)似乎更可行。瑞典外交大臣卡爾·比爾特就表示，“現(xiàn)在的情況下，沒有人會向埃及出口武器”。

歐盟堅持認(rèn)為，如果埃及繼續(xù)朝著一個民主國家前進(jìn)，必須允許穆兄會和其他伊斯蘭組織重新回到埃及的政治舞臺。

歐盟應(yīng)對埃及局勢主要圍繞三個目標(biāo)：反對埃及過渡政府和反民主勢力引發(fā)的暴力事件；嘗試通過不同途徑與過渡政府和穆兄會協(xié)商，盡最大努力避免使用暴力和其他容易導(dǎo)致事態(tài)惡化的措施；重新審視歐盟對埃及政策，歐盟對埃及政局應(yīng)以慎重的、恰當(dāng)?shù)姆绞阶龀龇磻?yīng)。

目前，來自歐美的外交人士都認(rèn)為，應(yīng)該讓埃及社會有分量的軍方人士和商業(yè)精英認(rèn)識到，埃及與歐美應(yīng)該保持關(guān)系穩(wěn)定，這是埃及繁榮發(fā)展的重要條件。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人多次直接批評埃及過渡政府應(yīng)該對暴力事件負(fù)主要責(zé)任，同時也強(qiáng)調(diào)埃及是歐盟的“重要伙伴”。歐盟暗示，埃及現(xiàn)有的政治安排顯然會對埃及與歐盟關(guān)系不利。

歐盟對外關(guān)系委員會高級政策研究員安東尼·德沃金在接受本報記者采訪時說，歐盟對埃及作出了一個“溫和的反應(yīng)”。

德沃金認(rèn)為，歐盟無意主導(dǎo)任何埃及危機(jī)的政治解決方案。目前歐盟所采取的行動只是維護(hù)歐盟信譽(yù)度的必要手段。這也反映出很多歐盟國家的真實(shí)想法：即便對埃及采取強(qiáng)硬姿態(tài)，也未必能改變埃及過渡政府的做法，反而會對歐盟的調(diào)停者角色造成負(fù)面影響。德沃金說：“我個人認(rèn)為，埃及局勢近期不會有任何政治解決辦法。任何政治安排如果賦予穆兄會重要地位，埃及過渡政府都不會感興趣。”

布魯塞爾自由大學(xué)歐洲研究所研究員安娜·斯塔爾對本報記者說，歐盟之所以采取謹(jǐn)慎的姿態(tài)，是考慮到它在中東和北非事務(wù)中的重要角色。敘利亞內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)使該地區(qū)的安全變得十分脆弱，為避免埃及爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，有關(guān)各方都在積極推動政治解決。

安娜·斯塔爾認(rèn)為，歐盟對埃及的反應(yīng)是克制的。這主要是因?yàn)闅W盟認(rèn)識到埃及經(jīng)濟(jì)的脆弱性，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇符合埃及人民的利益，也有利于政治轉(zhuǎn)型。

美國專家

應(yīng)繼續(xù)援助埃及

美國白宮發(fā)言人喬希·歐內(nèi)斯特20日否認(rèn)了美國媒體有關(guān)奧巴馬政府已暫停對埃及援助的報道，稱白宮國家安全團(tuán)隊(duì)仍在對此進(jìn)行重新評估。

美國南加州大學(xué)古爾德法學(xué)院學(xué)者喬氏·洛克曼對本報記者表示，埃及穩(wěn)定是中東穩(wěn)定的基石，埃及的動亂將損害美國在中東地區(qū)的重要利益。洛克曼贊同參議員麥凱恩給奧巴馬的建議，即削減或停止對埃及軍方的援助。“美國不能對埃及軍方的行為坐視不管，并背上同謀的罪名。美國對埃及軍方的援助已經(jīng)被穆兄會和部分阿拉伯國家視為埃及軍方的同謀。美國需要向過渡政府傳達(dá)這個信息。”洛克曼表示。

美國佩斯大學(xué)歷史系學(xué)者麥克·艾扎迪在接受本報記者采訪時表示，埃及的經(jīng)驗(yàn)證明，在受教育程度較低、生活貧困的民眾中實(shí)行完全的民主將導(dǎo)致騷亂、流血以及貧困。

他認(rèn)為，美國希望看到埃及擺脫貧困并且走向民主。埃及和西方國家都不想讓占人口不到1/4的宗教派別掌握整個社會，在這一點(diǎn)上，美國和埃及軍隊(duì)的立場是一致的。但美國認(rèn)為埃及軍隊(duì)使用了過多的暴力。艾扎迪認(rèn)為，美國對埃及軍方的援助應(yīng)該繼續(xù)，因?yàn)榘＜败姺酱砹舜蟛糠职＜懊癖姷睦妫颐绹耐庠畽C(jī)制是長期建立起來的，也需要相當(dāng)?shù)臅r間才能停止。對此歐內(nèi)斯特打了個形象的比喻：“提供對外援助不像水龍頭，不能隨時開關(guān)。”

美國卡內(nèi)基和平基金會學(xué)者戴維·羅斯科普夫指出，美國對埃及的影響力有限，如果切斷對埃及軍方的援助，將進(jìn)一步減少美國對埃及軍方的影響力。海灣國家在穆爾西遭罷黜的幾天中就向埃及軍方提供了幾乎10倍于美國對埃的援助，美國對埃及的影響力正被沙特等國所取代。