發改委公布12條措施 確保完成2013年節能減排目標

六、推進主要污染物減排

出臺建設項目主要污染物排放總量指標管理辦法，逐步推行主要污染物總量指標預算管理制度。加大細顆粒物(PM2.5)治理力度，把主要污染物排放總量指標作為環評審批的前置條件。推進大氣污染聯防聯控，建立區域聯防聯控工作協調機制和監測預警應急體系。在京津冀、長三角、珠三角和山東城市群開展煤炭消費總量控制試點，加快清潔能源替代利用，加快燃煤鍋爐、窯爐、自備燃煤電站的天然氣改造。在19個省(區、市)的47個地級以上城市實施大氣污染物特別排放限值。推進火電、鋼鐵、有色、煉油、建材等行業脫硫脫硝，對火電、鋼鐵、水泥、燃煤鍋爐實施高效除塵改造，開展石化、化工、表面涂裝、包裝印刷等行業揮發性有機物治理，采取有效的經濟手段加快淘汰運營類黃標車，全面供應符合國家第四階段標準的車用燃油，加強揚塵污染防治。以制漿造紙、印染、食品加工、農副產品加工等行業為重點，繼續加大水污染深度治理和工藝技術改造。深入推進湘江流域重金屬污染治理、歷史遺留重金屬污染治理和無主尾礦隱患綜合治理。加強農村環境綜合治理，加大農業面源污染防治力度，因地制宜推進農村生活污水、垃圾處理設施建設，繼續推廣測土配方施肥、水產健康養殖，加快推進畜禽標準化規模養殖，推進農村清潔工程建設。著力抓好污水處理廠、造紙廠、畜禽養殖場、火電廠、鋼鐵廠、水泥廠和機動車等“六廠(場)一車”減排措施落實，確保1545個重點減排項目按期保質建成投運。(環境保護部、發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國土資源部、農業部、國資委、能源局負責)

七、大力發展循環經濟

做好《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》宣傳貫徹，編制循環經濟年度推進計劃。印發《關于加快發展農業循環經濟的指導意見》、《關于促進生產過程協同資源化處理城市及產業廢棄物的指導意見》。深化循環經濟統計試點，發布國家層面資源產出率指標。繼續開展循環經濟“十百千”示范行動，2013年啟動20個循環經濟示范城市(縣)、10個國家“城市礦產”示范基地、17個餐廚廢棄物資源化利用城市試點和28個再制造試點，以及20個園區循環化改造。繼續開展再生資源回收體系試點城市建設，建設分揀加工示范基地。開展消費者交回舊件并以置換價購買再制造產品的工作。完善老舊汽車淘汰和回收拆解體系，支持和培育回收拆解骨干企業，鼓勵有條件地區建立區域性破碎示范中心。推進在工業生產過程中協同處理城市生活垃圾和污泥。深入推進清潔生產，編制國家清潔生產推行規劃，發布清潔生產評價指標體系，加快重大清潔生產技術應用，建設一批清潔生產技術服務中心。發布《關于開展工業產品生態設計的指導意見》，選擇汽車、電子等產品開展工業產品生態設計試點。開展鉛循環利用體系建設試點。深入推進資源綜合利用百個示范基地和百家骨干企業建設，新增粉煤灰等大宗固體廢棄物綜合利用能力1.6億噸。編制實施赤泥、磷石膏等專項方案，開展工業固體廢棄物綜合利用基地建設試點，修訂資源綜合利用目錄。推進墻體材料革新工作，完成183個城市限制粘土制品、397個縣城禁止使用實心粘土磚任務。大力推進建筑廢物和廢舊路面材料再生利用。繼續抓好農作物秸稈綜合利用，加快秸稈收集儲運體系建設，嚴格農作物秸稈焚燒監管。啟動第三批國家級綠色礦山試點，推動首批40家礦產資源綜合利用示范基地建設。全面落實最嚴格水資源管理制度，推進節水型社會建設，加快發展海水淡化產業。(發展改革委、財政部、國土資源部、工業和信息化部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、水利部、農業部負責)

八、加快節能減排技術和產品開發推廣

發布實施《節能減排科技專項行動方案》，加強重點行業、領域和區域節能減排共性和關鍵技術開發、示范，推動實施節能減排科技專項，重點推動潔凈煤利用、綠色建筑、電動汽車、太陽能工業熱利用、太陽能發電等技術研發推廣。出臺節能技術推廣管理辦法，建立節能技術遴選、評定和推廣機制。發布第六批重點節能技術推廣目錄及第二批循環經濟技術、工藝設備名錄，修訂《國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄(2011年版)》，制定“十二五”期間國家鼓勵的重大節水技術工藝裝備目錄、高用水行業淘汰技術目錄。繼續實施節能產品惠民工程，推廣高效照明產品1.3億只、節能汽車100萬輛、高效電動機500萬千瓦，推動超高效節能產品市場消費。調整鼓勵進口目錄，支持先進節能環保技術、設備和關鍵零部件進口。開展節能減排重大技術裝備質量提升專項行動。開展城市能源計量建設示范活動。推行政府綠色采購，完善強制采購和優先采購制度，逐步提高節能環保產品在采購中的比重。(科技部、發展改革委、財政部、環境保護部、工業和信息化部、水利部、商務部、質檢總局、國管局負責)