我國擬在京津冀和長三角等地開展煤炭消費(fèi)總量控制試點(diǎn)

新華網(wǎng)北京８月２７日電（張晨悅、江國成）記者２７日從國家發(fā)展和改革委員會獲悉，我國將在京津冀、長三角、珠三角和山東城市群開展煤炭消費(fèi)總量控制試點(diǎn)，加大細(xì)顆粒物（ＰＭ２．５）治理力度，推進(jìn)主要污染物減排。這是發(fā)展改革委為確保完成今年節(jié)能減排工作目標(biāo)任務(wù)所提出的１１項(xiàng)舉措之一。

發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來，我國能耗強(qiáng)度下降速度放緩，污染物排放增量壓力加大。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)，后三年年均單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗需降低３．８４％，比前兩年平均降幅高１．０３個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)能減排的形勢依然嚴(yán)峻。今年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降目標(biāo)為３．７％以上。

發(fā)展改革委提出的１１項(xiàng)舉措包括強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快實(shí)施重點(diǎn)工程、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能、推進(jìn)主要污染物減排、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加快節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)推廣、完善節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策、推行節(jié)能減排市場化機(jī)制、強(qiáng)化節(jié)能減排管理監(jiān)督、節(jié)能減排全民行動(dòng)等。

這位負(fù)責(zé)人說，經(jīng)國務(wù)院同意，上述１１項(xiàng)舉措已經(jīng)明確由發(fā)展改革委、環(huán)保部、能源局等相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。

發(fā)展改革委表示，各地區(qū)要強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施；節(jié)能減排進(jìn)度滯后、存在“前松后緊”趨勢的地區(qū)，要重新調(diào)整今后３年的年度目標(biāo)并進(jìn)行相關(guān)工作部署。

根據(jù)發(fā)展改革委日前下發(fā)的通知，工信部、國家能源局等部門將負(fù)責(zé)推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能工作。發(fā)展改革委要求結(jié)合做好化解產(chǎn)能過剩矛盾工作，以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)為重點(diǎn)，盡快將任務(wù)分解落實(shí)到具體企業(yè)并公告企業(yè)名單，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，列入公告的落后設(shè)備（生產(chǎn)線）力爭今年９月底前全部關(guān)停，１２月底前徹底拆除，不得轉(zhuǎn)移。

為此，我國今年要淘汰落后產(chǎn)能火電２００萬千瓦以上、煉鐵２６３萬噸、煉鋼７８１萬噸、水泥７３４５萬噸、電解鋁２７．３萬噸、煤炭４５００萬噸、焦炭１４０５萬噸。

發(fā)展改革委還要求完善節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)整和完善成品油、天然氣價(jià)格形成機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)、脫硫電價(jià)和脫硝電價(jià)政策；落實(shí)居民用電階梯和價(jià)格，推行居民生活用水、用氣階梯價(jià)格和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)政策。

同時(shí)，發(fā)展改革委還要求實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策，提高污水、廢氣中主要污染物和重金屬污染物排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)垃圾處理收費(fèi)方式改革，研究制定排污權(quán)交易價(jià)格管理規(guī)定。適當(dāng)調(diào)整地表水、地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)超計(jì)劃超定額累進(jìn)收取水資源費(fèi)制度。