美財(cái)長(zhǎng)敦促國(guó)會(huì)提高債務(wù)上限

隨著美國(guó)國(guó)會(huì)休會(huì)期臨近結(jié)束，美國(guó)的債務(wù)問(wèn)題即將卷土重來(lái)。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)雅各布·盧26日表示，為延緩聯(lián)邦政府舉債額度突破法定上限的應(yīng)對(duì)措施，預(yù)計(jì)將于10月中旬難以為繼，政府被迫財(cái)務(wù)違約的幾率正在上升；國(guó)會(huì)應(yīng)在此之前調(diào)高債務(wù)上限，以避免對(duì)經(jīng)濟(jì)造成損害。這一表態(tài)加強(qiáng)了白宮和國(guó)會(huì)預(yù)算談判的緊迫性。

盧26日致信國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)，根據(jù)財(cái)政部最新預(yù)測(cè)，為避免政府違約所采取的非常規(guī)措施只能維持到10月中旬，之后政府的發(fā)債權(quán)限將受限，僅能依靠現(xiàn)有資金來(lái)履行支付義務(wù)。按照目前預(yù)測(cè)，屆時(shí)財(cái)政部將僅有500億美元資金，而聯(lián)邦政府每月要支付包括社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、軍事開(kāi)支等項(xiàng)目在內(nèi)的眾多款項(xiàng)，這筆資金難以維持很長(zhǎng)時(shí)間。同時(shí)，因?yàn)榇嬖诒姸嗖淮_定因素，財(cái)政部很難預(yù)測(cè)資金用盡的確切時(shí)間。

盧強(qiáng)調(diào)，提高政府債務(wù)上限并非批準(zhǔn)政府新的開(kāi)支，而僅是允許政府履行已經(jīng)產(chǎn)生的支付義務(wù)。國(guó)會(huì)必須在10月中旬前采取行動(dòng)，以解除違約風(fēng)險(xiǎn)。

《華爾街日?qǐng)?bào)》指出，這一早于許多國(guó)會(huì)成員預(yù)期的最后期限，為持續(xù)數(shù)月但進(jìn)展緩慢的多項(xiàng)財(cái)政問(wèn)題談判敲響了一記警鐘。此前，美國(guó)白宮成員和多位立法委員，以及經(jīng)濟(jì)學(xué)家和商界領(lǐng)袖都曾警告稱，如果不提高舉債上限，政府將無(wú)法償還所有債務(wù)。一旦美國(guó)國(guó)債價(jià)值受到質(zhì)疑，將會(huì)動(dòng)搖美國(guó)投資者信心，將有可能導(dǎo)致利率飆升，債市、股市劇烈震蕩，從而引發(fā)又一輪金融危機(jī)。

美國(guó)政府目前的債務(wù)規(guī)模約為16.7萬(wàn)億美元，這一數(shù)字仍在增長(zhǎng)。今年美國(guó)的財(cái)政赤字已顯著收窄，但預(yù)計(jì)本財(cái)年仍將達(dá)到約6000億美元。早在今年5月，美國(guó)聯(lián)邦政府的舉債額度就已觸及約16.7萬(wàn)億美元的法定上限。數(shù)月來(lái)，美國(guó)財(cái)政部一直采取臨時(shí)性措施為政府騰挪出舉債空間。

此前有分析預(yù)測(cè)，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)和政府財(cái)政狀況改善，臨時(shí)性措施將足夠財(cái)政部維持到11月甚至年底。而盧的表態(tài)則意味著民主、共和兩黨的債務(wù)上限之爭(zhēng)將比預(yù)想中更早到來(lái)。國(guó)會(huì)在結(jié)束休會(huì)期后的幾周內(nèi)，亟須就債務(wù)上限問(wèn)題作出決定。另外，兩黨必須在本財(cái)年結(jié)束的9月30日之前，對(duì)下一財(cái)年的政府預(yù)算方案作出決議，否則可能導(dǎo)致政府關(guān)門危機(jī)。

然而，美國(guó)兩黨在稅收和開(kāi)支等核心問(wèn)題上的態(tài)度依然處于兩個(gè)極端。對(duì)于26日提出的新時(shí)間表，白宮和國(guó)會(huì)共和黨領(lǐng)袖再度重申了各自的強(qiáng)硬立場(chǎng)，暗示雙方仍存在較大分歧，距離達(dá)成任何協(xié)議依然遙遠(yuǎn)。

（經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）

眾議院議長(zhǎng)、共和黨領(lǐng)導(dǎo)人約翰·博納的發(fā)言人邁克爾·史蒂爾當(dāng)日表示，債務(wù)上限問(wèn)題仍然在提醒人們，在奧巴馬的領(lǐng)導(dǎo)下，美國(guó)未能認(rèn)真解決債務(wù)和赤字問(wèn)題。博納此前曾表示，只有在進(jìn)行更大規(guī)模的開(kāi)支削減或預(yù)算調(diào)整的前提下，他才會(huì)支持提高債務(wù)上限。此外，共和黨也一直試圖改革稅法以及削減奧巴馬簽署的醫(yī)療保險(xiǎn)改革法案的預(yù)算資金。

但美國(guó)白宮發(fā)言人杰伊·卡尼當(dāng)日再次重申，國(guó)會(huì)不應(yīng)向金融市場(chǎng)發(fā)出美國(guó)政府將無(wú)法兌現(xiàn)償還債務(wù)承諾的信號(hào)。他表示，奧巴馬政府將不會(huì)與共和黨人就是否應(yīng)該提高債務(wù)上限而協(xié)商，國(guó)會(huì)應(yīng)在金融市場(chǎng)變得不安之前及早行動(dòng)。

近年來(lái)，債務(wù)上限問(wèn)題因?yàn)槿A盛頓“府會(huì)分治”導(dǎo)致黨爭(zhēng)頻發(fā)而日益被政治化。早在2011年，兩黨有關(guān)債務(wù)上限的激烈辯論幾近導(dǎo)致債務(wù)違約和聯(lián)邦政府關(guān)門危機(jī)，這在當(dāng)時(shí)攪亂了金融市場(chǎng)，并使得國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾調(diào)降了對(duì)美國(guó)的主權(quán)信用評(píng)級(jí)。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》日前撰文指出，美國(guó)政治拖累了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。據(jù)無(wú)黨派機(jī)構(gòu)美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室數(shù)據(jù)顯示，如果繼續(xù)實(shí)施自動(dòng)減支，將令就業(yè)崗位減少90萬(wàn)個(gè)，令明年G D P增長(zhǎng)率降低0 .7個(gè)百分點(diǎn)。另外，在其他條件不變的情況下，住房和消費(fèi)拉動(dòng)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇應(yīng)該從2014年起提速，但前提是國(guó)會(huì)不再搗亂。可惜目前看來(lái)，國(guó)會(huì)的態(tài)度仍沒(méi)有任何改善。報(bào)道指出，如果預(yù)算問(wèn)題和債務(wù)上限問(wèn)題這兩個(gè)定時(shí)炸彈中有任何一個(gè)爆炸，那么2014年可能又是美國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)失常的一年。

然而，美國(guó)兩黨的財(cái)政問(wèn)題之爭(zhēng)恐在所難免。據(jù)知情人士透露，過(guò)去數(shù)月，國(guó)會(huì)與部分共和黨議員一直就預(yù)算協(xié)議進(jìn)行商討，民主黨人希望借此為提高債務(wù)上限掃清障礙，但協(xié)商始終未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。的確，美國(guó)兩黨圍繞債務(wù)上限的博弈由來(lái)已久，對(duì)該問(wèn)題的解決不可能一蹴而就。但正如《金融時(shí)報(bào)》所說(shuō)，盡管距離達(dá)成“大妥協(xié)”還很遙遠(yuǎn)，但美國(guó)政府至少必須保證，在已經(jīng)造成的損害之外不再雪上加霜。