國內曝出多起企業騙補事件 部分官員在其中尋租腐敗

就在上個月，廣東省紀委有關負責人證實，廣東省科學技術廳廳長李興華涉嫌嚴重違紀問題，正在接受組織調查。雖然廣東省紀委尚未發布李興華被調查的具體原因，但外界普遍猜測，李興華的問題主要集中在LED項目的補貼資金發放上。

在此之前，國家審計署發布的審計報告也顯示，包括格力、TCL、美的、格蘭仕、長虹等在內的8家知名家電企業，在高效節能空調推廣項目中，通過虛報節能空調銷售安裝數量，套取中央財政高效節能空調推廣補貼資金已經超過9000萬元。

產業補貼原本是調整產業結構、促進經濟發展的重要舉措，然而接連曝出的騙補事件，以及官員通過補貼漁利的事件，讓人們對一些補貼政策心生警惕，甚至有觀點認為，補貼是對市場機制的破壞，應該取消。那么，到底該不該補貼？如何補貼？本刊記者采訪了國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛。

記者：最近，國內曝出不少騙補事件，還有官員在補貼中尋租腐敗的事件，你認為原因是什么？

馮飛：補貼是把財政的錢無償地轉移給企業和個人，大家都想拿這個錢，這種情況下如果監督不足，透明度不夠，騙補、尋租、腐敗等問題就會出現。與此同時，我們一些補貼制度設計不科學，也給一些人提供了可乘之機。比如我們很多補貼標準設定得很低、很模糊，行業內大部分企業都符合條件，這就為尋租創造了空間。

記者：有人提出來，既然補貼這么容易出問題，還可能帶來其他一些弊端，還不如干脆取消。

馮飛：補貼政策確實有很多亟須規范的地方，但在一些行業和領域補貼還是需要的。在國際上這也是普遍采用的辦法。比如說新能源發電，由于其發展時間比較短，相對傳統能源發電成本偏高，在上網電價上就要對它進行補貼，否則它就沒有競爭力，這個產業就發展不起來。

再比如節能環保產業和相關產品，有很強的環境資源正效應，這種正效應如果不通過補貼等方式，把它內化為企業的經濟效益，那就不能給這些產品的生產和行業的發展提供足夠的激勵。

記者：概括一下，應對什么樣的產業進行補貼？

馮飛：我認為主要有三種類型的產業。一是剛剛發展的產業，其可能對未來經濟發展全局帶來重要影響，但產業現在還處于發展的初級階段，面臨一些瓶頸和問題；二是一些能產生社會正效應、環境正效應的產業；三是對國計民生有基礎性、戰略性意義的產業。上面提到的新能源和節能環保產業，分別屬于第一種類型和第二種類型，而農業則屬于第三種類型。

如果對照這一范圍對我國的補貼政策進行梳理，會發現有的行業是否需要補貼其實是有待考慮的。當然，這并不是說，只要是上述三種類型的產業，補貼就不存在問題。