國內曝出多起企業騙補事件 部分官員在其中尋租腐敗

記者：那么，當前我國產業補貼中存在的問題主要有哪些呢？

馮飛：前面說到了監督不夠、透明度不夠導致的騙補、尋租等問題，這是一個方面。除此之外，我們的產業補貼還存在兩方面的不足。一是補貼所要達到的目標不夠明確。比如對于剛剛起步的新興產業，我們是要通過補貼政策使這個產業的生產成本降低、實現規模生產，使得技術由不成熟到成熟，市場由不認可到認可，再到大規模消費，從而使產業發展進入良性循環，不過現在一些補貼政策在這方面效果不明顯。

二是有可能對市場的優勝劣汰功能造成影響。一方面，有的行業本來競爭十分激烈，需要進行洗牌兼并重組了，但一進行補貼，那些不具有競爭力的企業，可能又活了下來。另一方面，由于補貼都是補給本地企業，弄不好就會割裂統一的市場，使得地方保護主義抬頭，進而使產業出現分散發展的格局，不利于產業的轉型升級。

記者：如你所言，補貼還是需要的，不過怎樣使它更規范、更合理、更有效呢？

馮飛：我認為補貼政策主要可以從以下幾個方面加以改進。

一是在制度設計上更加優化、精細化。比如可以制定領跑者標準，即當前行業中最優者的標準，達到這一標準的，予以補貼，以此激勵企業改進技術、降低成本、提高能效等。

二是增加補貼的透明度和公開性，補貼的標準、對象、程序以及效果等，都應該讓公眾知曉，或者有渠道可以查詢。

三是可以在補貼政策中引入競爭，補貼給誰不是由政府部門指定，而是通過一定的競爭程序產生出來。

四是建立效果評估機制，即補貼實施之后，產生了什么樣的效果，正面的還是負面的，應該有一個評估，而且是第三方評估，以此來決定下一階段補貼政策如何實施、是否實施。

記者：那么，完善補貼政策總的原則是什么呢？

馮飛：從根本來講，就是要處理好政府與市場的關系。市場能干好的事情，政府一定不要去做。一些重要的新興產業，處在發育初期，市場還不成熟，技術面臨瓶頸，政府可以用合適的方式推一把，主要是培育市場，發育市場機制，然后慢慢地市場進、政府退，直至完全退出。補貼政策一般都應該有這樣一種理念和操作取向。(記者高遠至，實習生 孫曉翠)