TPP談判想在年底結束，難！

規則不利于發展中國家

TPP是以各締約國到2015年前取消所有貿易關稅為原則的“高層次”自由貿易協定，美國希望能在今年10月結束談判，使協定正式生效。從目前的談判進展看，如期完成相關談判困難重重。有分析認為，參與談判的各國發展水平不同，利益和訴求也不同：美歐日等發達成員國的目標是打開發展中成員國的工業品和服務市場；發展中成員國則希望發達成員國降低農業補貼并開放農業市場；發達成員國之間也在某些產品的市場準入問題上存在分歧。

日本企業在醫療設備、復印機和汽車等領域有很大優勢，日本在本輪談判中要求文萊、馬來西亞和越南等國免除這些商品的進口關稅，而這些國家則希望培育本國企業，要求保留關稅這個“保護傘”。

美國提出取消對國有企業的政策傾斜和補貼的要求也讓不少發展中國家難以接受。新加坡加入TPP談判時，其主權財富基金淡馬錫就曾對涉及國有企業的條款表示關切。而越南經濟中有約40%的增長來自于國有企業，越南一直反對TPP對國有企業的要求超出WTO的規則。

《南洋商報》近日報道，TPP或將導致很多馬來西亞人失業。該報稱，TPP的最大爭議是其秘密程度，老百姓無法了解談判內容。馬來西亞前首相馬哈蒂爾最近公開表示反對馬來西亞加入TPP。他說：“美國不過是想借助TPP談判幫助本國企業進入小國市場，特別是在政府采購領域。”

新加坡國立大學亞洲與全球化研究所所長黃靖告訴本報記者，一般的貿易協定只涉及關稅，而TPP則和參與國的內部經濟結構有很大關系。他指出，TPP的“高層次”貿易規則是以發達國家為參照制定的，對發展中國家未必有利。澳新銀行大中華區首席經濟師劉利剛也對記者表示：“美國的強項在計算機軟件領域，因此美國在TPP談判中希望延長知識產權的保護年限，但這會提高東南亞國家更新技術的成本，放慢這些國家技術更新的速度。”

參加本次談判的“美國糖業聯盟”貿易顧問菲利普斯·多恩在接受本報記者采訪時表示，TPP談判很難在今年內達成協議，各國在知識產權保護、市場準入、環境保護等領域分歧很大。“發達國家之間也爭得面紅耳赤。就糖業而言，美國每年從墨西哥進口大量的糖，這已經足夠了！但澳大利亞希望出口更多的糖到美國，要求進一步降低進口關稅。我們反對政府降稅！”

（本報斯里巴加灣8月29日電）

《 人民日報 》（ 2013年08月30日 21 版）