財政部部長樓繼偉談個稅改革:家庭負(fù)擔(dān)將納入抵扣

家庭收入納入個稅抵扣因素

記者:目前個稅起征點是3500元,我國大約有2400萬人繳納個稅。而全球很多國家實行普稅制。未來我國個人所得稅的改革方向是什么?

樓繼偉:我國目前征收個人所得稅原則是“低收入者不納稅,中等收入者適當(dāng)繳稅,高收入者多繳稅。”而普稅制則是除最貧窮的人外都要交稅,實行普稅制的國家個稅繳納面多為50%以上。這與我國稅收政策選擇并不一樣。

下一步改革個稅的方向是由目前的分類稅制轉(zhuǎn)向綜合和分類相結(jié)合的稅制,在對部分所得項目實行綜合計稅的同時,會將納稅人家庭負(fù)擔(dān),如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素,更體現(xiàn)稅收公平。

記者:地方債總體是否存在債務(wù)違約風(fēng)險?

樓繼偉:從目前掌握的情況看,地方政府性債務(wù)風(fēng)險總體可控。審計署正按照國務(wù)院部署對政府性債務(wù)進(jìn)行專項審計。

防范和化解地方債風(fēng)險,要進(jìn)一步完善制度,加強管理,推進(jìn)地方政府性債務(wù)管理改革。地方舉借債務(wù)只能用于建設(shè)性支出,不能用于經(jīng)常性開支。經(jīng)常性開支如果用債務(wù)解決,就會走向不歸路。要對地方舉借債務(wù)進(jìn)行分類管理,對各類債務(wù)都應(yīng)有制度約束。要將地方政府債務(wù)收支納入預(yù)算管理,逐步形成規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。

爭取2015年完成“營改增”改革

記者:營改增下一階段如何推進(jìn)?2015年能否全部實現(xiàn)營改增?

樓繼偉:目前,財政部和國家稅務(wù)總局正在積極做好出臺鐵路運輸和郵電通信業(yè)試點方案的各項準(zhǔn)備工作,預(yù)計今年年底或明年年初將上述兩個行業(yè)納入試點范圍。同時,財政部也會積極會同相關(guān)部門認(rèn)真研究尚未納入試點范圍的其他服務(wù)業(yè)的改革方案,爭取2015年全面完成“營改增”改革。同時,也會積極推進(jìn)完善地方稅體系。

從改革效果看,營改增進(jìn)一步消除了重復(fù)征稅,優(yōu)化了稅制結(jié)構(gòu),降低了企業(yè)稅負(fù)。今年上半年減稅規(guī)模達(dá)到數(shù)百億元。如果改革全面實現(xiàn),未來減稅規(guī)模將在數(shù)千億元。同時,相信隨著改革范圍的擴(kuò)大和試點行業(yè)的增加,抵扣少的問題將會得到更好解決,改革效果會更加凸顯。