北京購車搖號的焦慮：受訪者表示治標(biāo)不治本

2013-09-09 07:28 中國網(wǎng) 責(zé)任編輯：陳瑋

摘要：一邊是搖號壓力劇增，一邊是公共交通“毛細血管”不發(fā)達，雙重擠壓提醒城市公共服務(wù)須更細化更科學(xué)……　　“北京搖號指標(biāo)每月或?qū)p少1萬個”，消息一出，北京搖號大軍一片嘆息。

一邊是搖號壓力劇增，一邊是公共交通“毛細血管”不發(fā)達，雙重擠壓提醒城市公共服務(wù)須更細化更科學(xué)……

“北京搖號指標(biāo)每月或?qū)p少1萬個”，消息一出，北京搖號大軍一片嘆息。

9月2日上午，《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務(wù)分解》對外發(fā)布。該計劃提出，2017年底北京機動車保有量控制在600萬輛以內(nèi)。業(yè)內(nèi)人士據(jù)此推算，搖號指標(biāo)很可能從現(xiàn)在每個月2.2萬輛減至1.2萬輛。

期待幸運降臨的搖號者告訴記者，等待的過程讓人焦慮，而指標(biāo)減少讓人無奈。記者近日采訪得知，北京購車“搖號焦慮”的背后，是搖號者對搖號政策和現(xiàn)有公共交通服務(wù)水平的不滿，也反映出市民對分享城市公共資源的迫切渴望。

132個人“爭搶”1個指標(biāo)

“等到明年1月份再沒搖中，可能就只得放棄。”李江已經(jīng)快搖了3年號了。

在北京某建筑公司工作的李江住在北京通州區(qū)梨園，“每天上下班至少得花3個小時，換乘3次地鐵”，2010年下半年他曾經(jīng)計劃買車，并選了一些車型，“一猶豫就給耽擱了”。不久之后的2010年底，北京在實施尾號限行的基礎(chǔ)上，出臺了搖號購車政策，本市戶籍居民和符合條件的外地戶籍居民可參加搖號，每月產(chǎn)生2萬個購車指標(biāo)，個人占88%。

“買車主要是為了提高生活質(zhì)量，也是為了孩子。”李江是北京最早一批參加搖號的人，彼時中簽率約為1：10.6。兩年多過去，搖號中簽率在今年8月已經(jīng)飆升到1：84。李江早已喪失了當(dāng)初的激情。

保守估計，今年底北京機動車總量將達到544萬，按照2017年不得超過600萬輛的規(guī)定，2014年至2017年4年時間增量不能超過56萬，平均至每個月約1.17萬個指標(biāo)。除去單位指標(biāo)，個人申請的指標(biāo)可能會更少。

由此來算，如果將1.17萬個指標(biāo)全部用于個人申請者，以目前155萬的搖號基數(shù)計算，明年起中簽率至少為132:1，也就是說，2014年1月26日再次搖號時，至少有132個人爭搶一個指標(biāo)。

賀帆做出過“兩年的預(yù)期”，學(xué)數(shù)學(xué)出身的他在某教育機構(gòu)教小學(xué)奧數(shù)，他憑借專業(yè)知識對自己搖中車號的概率做出測算，得出“連續(xù)20次應(yīng)該會命中一次”的結(jié)論。如今兩年早已過去，他出行還是依靠地鐵加公交。“到單位就累慘了，要是能搖中號買輛車該多好啊。”賀帆感慨道。

政策設(shè)計尚需更合理

對于北京這樣的特大城市來說，買車越來越成為一部分人的“剛性需求”，也有人則是受“排隊效應(yīng)”的影響。

閆杰是北京本地人，在一家傳媒公司工作，而立之年的他正計劃要小孩，“如果自己沒有車，妻子懷孕的時候去醫(yī)院肯定不方便”。現(xiàn)實需求越來越迫切，然而，搖號一年多不見中的跡象，他覺得“這一切讓人太煩了”。

石東則是受到了社會“排隊效應(yīng)”的影響。“看著搖號形勢越來越緊張，總覺得應(yīng)該先去‘占個坑’。”2011年6月，他畢業(yè)進入電視臺，當(dāng)月就開始搖號，“剛參加工作，搖上再說，買車沒有計劃”。對于自己的做法，石東認為：其實這就是一個“排隊效應(yīng)”，不限制的時候，大家不當(dāng)個事，一限制了，大家突然都意識到這個資源的重要性和稀缺性了，都擼起袖子趕緊上。

這種情況從北京駕校的火爆可以得到印證。由于要參加搖號必須要有駕照，北京某駕校已出現(xiàn)每天人山人海的場面，很多60歲左右的老人也在考駕照，就是為了參加搖號給兒子甚至孫子搖出一個購車指標(biāo)。

在很多市民看來，搖號政策的一個負面效應(yīng)是“不需要車也搖號”的非理性行為大量出現(xiàn)，讓參加搖號人數(shù)從最初的18萬，在今年5月突破150萬。搖號基數(shù)越來越大，中簽率隨之越來越低。

今年3月，國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊、北京市統(tǒng)計局在全市16個區(qū)縣開展搖號政策民意調(diào)查。在本人或家人參與搖號的490名被訪者中，家中有人搖到購車指標(biāo)的僅占12.7%；歷時兩年及以上未搖中的占18.3%。

事實上，越來越難搖的車號早已暴露出政策設(shè)計弊端。在這次調(diào)查中，超過一半的被訪者認為“中簽不買車，浪費購車指標(biāo)”是當(dāng)前搖號政策實施中存在的主要問題。閆杰持有相同的看法，“并不是那么多人需要車，這樣搖中的號就成了廢號”。賀帆則更加憤懣地說：“有人家里幾輛車還在搖號，這樣的政策設(shè)計合理嗎？”

同時，中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院王涌教授表示，搖號看似公平，操作簡單，但抽簽這種方式難以監(jiān)督，難以事后審查，極易出現(xiàn)腐敗縫隙，會滋生出新形式的“王秀霞案”(其名下?lián)碛猩锨П本┸嚺疲鲎廛嚺泼總€收取租金1萬元)。

完善公共交通緩解焦慮

購車搖號本意是通過控制車輛數(shù)量從而“治堵”，但受訪者均表示，這一措施“治標(biāo)不治本”。

近年來，北京出臺多項交通治理措施，從限行、限號到限停、限牌，但依舊難以逃脫擁堵困境。其中，搖號式“限牌”引發(fā)一些市民詬病的主要原因在于，北京城市布局中，住宅生活區(qū)和商務(wù)辦公區(qū)間距離遠、公共交通不給力，對相當(dāng)一部分人來說，民眾買車已是現(xiàn)實需要。

“特別是立水橋天通苑一些新建樓盤，幾乎成了睡城，本來距離工作單位很遠，還沒有完善的生活設(shè)施，公交交通的毛細血管又不發(fā)達，居民出行備受困擾。進去出不來，出來回不去。摩的黑車大行其道。”北京市建筑設(shè)計研究院城鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)計所所長張根認為：“正是由于公交系統(tǒng)尚不完善，私家車缺乏可替代性，即使提高使用成本，也很難降低市民對私家車的依賴度。”

因此，搖號大軍只會越來越龐大。而現(xiàn)實如石東所說，“每月都會經(jīng)歷一次希望到失望，時間一長就讓人焦慮。”

張根表示，國外成功經(jīng)驗已多次證明，完善的公共交通才是治堵政策的有力支點，但“目前我國各城市的公共交通設(shè)施距離方便、快捷、舒適的要求仍然存在較大差距”。

一項數(shù)據(jù)顯示，北京市的公共交通出行比例為46%，而發(fā)達國家的公共交通出行比例能達到80%，相差懸殊。

每天要從四惠趕往海淀黃莊坐19站地鐵上班的賀帆偶爾會懷念小學(xué)、初中時代的北京，“那時人沒這么多，公交車沒這么擠”。他期待能在年底搖中車號，更希望公共交通設(shè)施能更加完善，不必“地上堵車、地下堵人”。

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