國內外6專家討論敘危機 將嚴重沖擊大國關系

持續(xù)兩年半之久的敘利亞危機牽動著各方神經，給過去一段時間較為穩(wěn)定的全球戰(zhàn)略格局造成了很大沖擊。如果這場危機因為美國武力干涉演變?yōu)楦笠?guī)模的戰(zhàn)爭，大國關系將進一步發(fā)生變化，有關各方的對立也將進一步升級。本版邀請國內外專家就這場危機對大國關系、地區(qū)安全形勢、世界經濟走勢以及全球格局的具體影響進行解讀。

甘迪勒(埃及金字塔戰(zhàn)略研究中心研究員)

袁鵬(中國現(xiàn)代國際關系研究院副院長)

殷罡(中國社科院西亞非洲所研究員)

弗拉基米爾·葉夫謝耶夫(俄羅斯科學院社會政治研究中心主任)

米哈依爾·米羅紐科(俄羅斯高等經濟學院實用政治學系第一副主任)

麥克·艾扎迪(美國佩斯大學歷史學系教授，中東問題專家)

持續(xù)兩年半的敘利亞危機對大國關系產生了哪些影響？

美俄針鋒相對，重啟關系難度加大；教派沖突導致地區(qū)國家分裂；可能葬送美伊直接對話希望，危及伊核問題解決前景

甘迪勒：持續(xù)兩年半的敘利亞危機給地區(qū)和全球的政治和經濟格局都帶來了較大影響。敘利亞危機加劇了一些國家之間的分歧甚至是對立。在敘利亞問題上，以美國為首的一些西方國家與俄羅斯、伊朗和中國等國立場截然相反。西方國家支持敘利亞反對派武裝，力圖通過采用武力手段顛覆巴沙爾政權。而俄羅斯等國則一直堅持通過政治途徑解決危機。近期，隨著敘利亞境內化學武器襲擊事件的不斷發(fā)酵，美國總統(tǒng)奧巴馬也做出了準備單方面進行軍事打擊敘利亞的表態(tài)，同時，俄羅斯總統(tǒng)普京則聲稱不經過聯(lián)合國安理會授權的軍事行動是侵略行為。這無疑是對奧巴馬的強硬回擊。

地區(qū)內國家之間的關系也受到影響。比如支持敘利亞政府的伊朗和海灣阿拉伯國家之間的對抗也愈趨激烈。如沙特、卡塔爾等海灣阿拉伯國家歷來對伊朗在中東地區(qū)勢力的滲透和核計劃感到憂慮，認為伊朗的崛起威脅自身安全。而敘利亞作為伊朗在地區(qū)內的盟友，軍事打擊敘利亞有助于遏制伊朗勢力進一步擴張。基于這一點考慮，一些阿拉伯國家不顧同胞之情，支持發(fā)動對敘利亞的軍事打擊。這一決定不僅加劇了其與伊朗的對立，而且在阿拉伯國家內部也引起較大反響，比如伊拉克與阿爾及利亞就反對軍事打擊。

袁鵬：敘利亞危機已然對美歐、美俄、俄歐關系產生重大影響，土耳其、以色列等區(qū)域大國也因之在國際舞臺上縱橫捭闔，因為敘利亞在中東地緣版圖上的中心地位，其命運直接關系到未來相當長時期各大國在中東的整體戰(zhàn)略利益。　　

殷罡：敘利亞危機對全球格局和地區(qū)安全的影響，盡管尚未完全顯現(xiàn)，但方向是明朗的。就地區(qū)安全和地區(qū)教派力量平衡而言，敘利亞危機已經撼動了原有的相對穩(wěn)定局面。沙特等海灣國家的意圖是明顯的，就是一定要改變敘利亞什葉派主導格局，將敘利亞改造成一個由遜尼派阿拉伯人控制的標準的阿拉伯國家，并借此斬斷“什葉派新月帶”。來自伊朗的經濟和軍事援助，以及黎巴嫩真主黨的積極參戰(zhàn)力挺巴沙爾政權，更使得敘利亞亂局的教派博弈本質表露無遺。

由于敘利亞已經完全淪為現(xiàn)階段中東民族教派沖突的主戰(zhàn)場，一般意義上的反對派至今尚未形成統(tǒng)一力量，美國和北約在軍事介入問題上陷入長時間糾結。糾結的另一個原因是對巴沙爾政權的顛覆，不可能不引起俄羅斯的反擊，也不可能不引起伊朗的報復，而這種報復又極可能使伊朗核問題進一步升溫，并徹底葬送奧巴馬同伊朗開展直接對話的希望，從而使美國滿盤皆輸，并激化伊朗同海合會國家的緊張關系。

弗拉基米爾·葉夫謝耶夫：俄美關系由于敘利亞問題已經發(fā)生巨大齟齬，普京在二十國集團領導人峰會上宣布如果敘利亞受到軍事打擊將給予相關軍事和經濟上的援助，但這絕不是對美國的挑釁，而是基于國際法和維護國際秩序的正常之舉。一個國家繞過聯(lián)合國對另一個國家進行軍事打擊，這不是正常行為，而且將起到很壞的示范作用。二十國集團領導人圣彼得堡峰會上各國就敘利亞問題進行了深入討論，但依然無法達成一致，以致出現(xiàn)了美俄“針鋒相對”的情況，但錯在美方，不在俄方。

米哈依爾·米羅紐科：敘利亞內戰(zhàn)自2011年打響以來，戰(zhàn)火蔓延至周邊國家，屬于什葉派的巴沙爾政府與遜尼派反政府武裝的沖突逐漸升級為中東地區(qū)兩個宗教派別的斗爭，不斷有武裝分子甚至“基地”組織成員涌入敘利亞，使敘內戰(zhàn)局勢越加復雜化。由于敘利亞政府長期支持并影響著黎巴嫩真主黨，因此一旦巴沙爾政府垮臺，真主黨在黎巴嫩以及黎以邊境地區(qū)的活動很可能會失去約束。敘利亞內戰(zhàn)的外溢風險不斷加劇，支持政府軍的俄羅斯與力挺反對派的美國原本計劃重啟的雙邊關系也受此影響難以深入推進。俄美關系今年因斯諾登等各種事件停滯了重啟步伐，若雙方直接或間接地卷入敘內戰(zhàn)，維系兩國關系的難度將顯著增加。

如果敘利亞危機因為美國軍事介入進一步升級為更大規(guī)模的戰(zhàn)爭，這場戰(zhàn)爭將會對國際格局和地區(qū)安全帶來哪些沖擊？

損害聯(lián)合國安理會權威和國際關系基本準則；敘利亞“伊拉克化”，恐怖勢力影響加大；美國和其盟國關系發(fā)生微妙變化

袁鵬：美國的軍事介入是犧牲一個原則捍衛(wèi)另一個原則，即為打擊敘利亞違背不使用化學武器原則，美國寧愿損害聯(lián)合國安理會的權威及國際關系的基本準則，這勢必造成新的更大的問題。這也就是中方為什么反復強調，兩個原則都必須堅持，盡管有難度，但也應盡最大努力去實現(xiàn)。

這場戰(zhàn)爭還會給全世界留下一個深刻印象，美國對戰(zhàn)爭或軍事手段的癡迷是不分黨派或個人的，尤其是在經濟形勢好轉的情況下。盡管奧巴馬一再表明軍事打擊將是目標有限、規(guī)模有限、時間有限，旨在懲戒巴沙爾政權而無意以武力實現(xiàn)政權更迭。但問題是戰(zhàn)端一啟，后果無法預測，既可能出現(xiàn)巴沙爾政權報復性軍事行動引發(fā)中東大亂，也可能出現(xiàn)巴沙爾政權被擊垮從而出現(xiàn)新的中東變局。對大國關系而言，俄羅斯已然明確了其反對態(tài)度，戰(zhàn)端開啟勢必激化美俄矛盾，而歐洲各國參戰(zhàn)態(tài)度不同，也凸顯在經濟復蘇大背景下大國關系會因戰(zhàn)爭與和平、道義和利益等因素而發(fā)生微妙變化。

對于歐洲各國，既要回應美國動武的政治需求，又要繼續(xù)推動經濟復蘇，實則陷于兩難。法國堅定跟從美國，有占據(jù)西亞北非戰(zhàn)略空間的戰(zhàn)略考慮，英、德等國審慎避免軍事介入，因為當務之急是拼經濟。

殷罡：在俄羅斯和中國否決了安理會干涉敘利亞內政的決議草案后，“利比亞模式”已無法復制。奧巴馬一年前劃定的化學武器“紅線”，實際上是美國無意直接干預敘利亞局勢的托詞，美國國務卿克里5月對莫斯科的訪問，表明美國開始傾向于敘利亞問題的政治解決。孰料化學武器的“紅線”真的被踐踏了，美國陷入不想打而又不得不打的窘境。

2006年夏季之后，面對伊拉克戰(zhàn)后重建的艱難和大中東民主改造遭受的抵制，美國開始了對其中東政策的調整，降低了改造中東的期望值，減輕了對中東的政治和軍事投入。奧巴馬政府則明確執(zhí)行了同歐洲分擔中東責任的政策，無論是埃及政治動蕩和利比亞軍事干預，美國都保持相對低調。與此同時，傳統(tǒng)的歐洲列強在利比亞戰(zhàn)爭中發(fā)揮了更多的作用。法國曾經是敘利亞和黎巴嫩的委任統(tǒng)治國，黎巴嫩從敘利亞的分離以及敘利亞體制的形成，都同法國的委任統(tǒng)治有著直接關系。這一點，美國是清楚的。在解決敘利亞危機的牌局中，美國是愿意看到法國承擔一定責任的，這也是法國恢復在中東影響的一個機會。

不過，有別于利比亞戰(zhàn)爭，此次法國的表現(xiàn)不會那么積極，因為資源匱乏和教派矛盾復雜的敘利亞實在是個大泥潭，法國的戰(zhàn)爭紅利是不確定的。面對俄羅斯的強硬立場和可能采取的軍事對抗，美國實在是難下決斷。按常理分析，美國在中東減負擔和在亞太“再平衡”的國策既定，就不會冒險在中東激化同俄羅斯的沖突，并輕易放棄同伊朗關系的緩和。

化武事件之后，圍繞敘利亞問題的國際博弈不再遮遮掩掩。盡管海合會國家的意志難以改變，但俄羅斯的利益不容挑戰(zhàn)，伊朗的對陣不可忽視，法國的胃口不可能太大，“基地”組織的威脅不得不防，以色列的安全不得不保，敘利亞危機失控的可能性不大。

甘迪勒：敘利亞危機的升級將給恐怖主義在該地區(qū)擴大勢力的機會。以伊拉克為例，美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭10年來，這個國家的人民依舊在恐怖襲擊的泥潭中掙扎。每年都有近萬人死于恐怖組織的襲擊，而且絕大多數(shù)是平民。可以預料，一旦美國發(fā)起對敘利亞的軍事打擊，中東地區(qū)將再次面臨巨大動蕩，包括“基地”組織在內的恐怖組織將會趁機壯大自身力量，成為該地區(qū)乃至全球安全的又一重大威脅。

如果敘利亞危機升級為戰(zhàn)爭，將加劇有關各國的對立。同時，戰(zhàn)爭的波及范圍將難以預測。

麥克·艾扎迪：敘利亞危機的本質是民族宗教沖突，如果處理不當，敘利亞很可能成為第二個伊拉克，而且會比伊拉克問題更加復雜。敘利亞什葉派 占全國人口的40%，如果來自什葉派的巴沙爾政府被推翻，作為少數(shù)派的什葉派在阿拉伯遜尼派的掌握下會感到不安。阿拉伯遜尼派已經將“基地”組織及其分支引入了敘利亞。從這一點說，過去兩年，隨著敘利亞危機的加深，由于“基地”組織分支的擴散，中東的安全局勢變得難以掌握。

米哈依爾·米羅紐科：奧巴馬作為諾貝爾和平獎得主，發(fā)動戰(zhàn)爭將是非常諷刺的一件事。美國很有可能是孤軍奮戰(zhàn)。除英國議會已明確不參戰(zhàn)外，德國總理默克爾也指出，敘利亞問題必須通過政治途徑解決。她重申，德國不會參與可能對敘利亞采取的軍事行動。目前支持美國的盟友只有法國，但奧朗德已表示要等待聯(lián)合國化武專家小組的調查結果和美國國會投票結果出爐后，再討論打擊敘利亞的問題。

敘利亞危機乃至戰(zhàn)爭對未來的全球經濟會有哪些深刻影響？

如果戰(zhàn)爭規(guī)模可控，對全球經濟影響有限；如演變成地區(qū)戰(zhàn)爭，將危及全球能源供應的穩(wěn)定；美洲能源帶的話語權將上升

殷罡：敘利亞的地緣位置遠離主要國際航道、石油輸送管道和能源產地，戰(zhàn)爭如果被控制在敘利亞境內和鄰國邊境地區(qū)，對全球經濟的影響是非常有限的。因為敘利亞并非能源輸出國，制造業(yè)水平低下且規(guī)模很小，不會對石油價格造成明顯沖擊，更不會對一般工業(yè)品市場有可察覺的影響，但會對美國、法國和俄羅斯的軍事工業(yè)造成一定刺激，這些國家的軍工部門是戰(zhàn)爭的直接受益方，收益來自戰(zhàn)爭消耗的補充訂單和可能出現(xiàn)的戰(zhàn)后熱門武器銷售。

如果戰(zhàn)爭規(guī)模失控，引起海灣局勢緊張，對石油產地和海上輸送通道安全的擔憂可能在短期內造成石油價格較大幅度上漲。但是，就目前美國、北約和海合會國家有限的戰(zhàn)爭意志來看，戰(zhàn)爭失控的可能性不大，因此也談不上什么對全球經濟的深刻影響。

甘迪勒：由于敘利亞危機可能演變成為一場地區(qū)戰(zhàn)爭，因此臨近國家的石油和天然氣輸出會受到影響，這對于全球能源市場來說絕對是一個壞消息。恐慌情緒的蔓延將對初現(xiàn)復蘇曙光的全球經濟產生負面作用。此外，一旦敘利亞遭受軍事打擊陷入混亂狀態(tài)，這將直接波及臨近的海上重要交通樞紐蘇伊士運河，這也將對全球貿易運輸通道構成障礙，造成巨大損失。

袁鵬：敘利亞危機發(fā)生在世界能源格局變動的大背景下，無疑會對未來的全球石油格局產生重大影響。伴隨著全球能源資源中心從中東朝美洲位移(加拿大—美國—拉美一線被視為全球新的能源中心)，加之頁巖氣、頁巖油在美國批量性開采，如果敘利亞危機強化人們對中東能源脆弱性的認識，以美國為中心的美洲能源地帶勢必在未來國際政治經濟事務中擁有更大話語權，將加速美國的經濟復蘇，而且將進一步強化美國的實力地位。

對新興經濟體而言，當前主要任務是保持經濟速度、穩(wěn)定就業(yè)市場、深化結構調整，任何戰(zhàn)爭都可能擾亂這一進程。尤其對中國、印度等對能源依賴度較高的國家而言，其負面影響不容低估。

米哈依爾·米羅紐科：敘利亞沖突的不斷升級，導致油價也在不斷上漲。更為嚴重的是，戰(zhàn)爭外溢效應逐漸顯著，鄰國伊拉克爆炸和槍擊事件頻發(fā)，甚至有加入反對派作戰(zhàn)的“基地”組織破壞石油管道的現(xiàn)象。全球能源的主要供應地受到破壞將嚴重影響石油出口安全，更重要的是在全球經濟尚未完全復蘇的情況下，沖突的加劇只能是對經濟增長產生負面影響。

當前形勢下，大國作何努力才能避免敘利亞危機進一步惡化？

維護聯(lián)合國安理會權威，加強大國有效協(xié)調溝通；促使敘利亞內部就權力分配達成方案，啟動政治過渡進程

殷罡：敘利亞的少數(shù)派主導格局需要調整，動用化學武器的責任者必須被追究，這是毋庸置疑的。但考慮到敘利亞問題的復雜性，戰(zhàn)爭手段不僅無法結束沖突，反而會使沖突進入更血腥的階段，地區(qū)外國家的軍事介入更有可能最終引發(fā)更復雜、更廣泛和更持久的深層次多方沖突。在目前形勢下，相關國家和利益集團應該認真地嘗試政治解決，將矛盾攤開，也將風險說透，從而找出危害最小的解決方案。

甘迪勒：軍事打擊除了會帶來大量的人員傷亡之外，對于解決實際問題并沒有任何助益。要避免敘利亞局勢的進一步惡化，除了敘利亞政府與反對派的對話協(xié)商以外，各自背后的支持國家尤其是俄羅斯與美國更需要通過會談，以達成政治解決的方案。通過對話，使用和平的政治手段是解決敘利亞危機的唯一出路。

麥克·艾扎迪：西方國家一直強調讓敘利亞通過政治和解走上民主之路。事實上，這是不適應敘利亞現(xiàn)狀的，就好像要救一個奄奄一息的快渴死的人，并不是把他投到淡水中，過多的水會使他喪命。敘利亞的內戰(zhàn)已經持續(xù)了兩年半了，過于快速的政治轉變會讓內戰(zhàn)變得更加混亂。在這種局面下，負責任的辦法是讓敘利亞各方首先能夠在自身內部解決權力分配問題。

袁鵬：一是繼續(xù)強調維護聯(lián)合國的權威，任何行動需要在聯(lián)合國的框架內采取；二是加強大國之間的有效溝通，進一步協(xié)調立場，減少誤判；三是盡快推動敘利亞問題第二次日內瓦會議，啟動政治過渡進程。

弗拉基米爾·葉夫謝耶夫：美國對敘利亞的軍事打擊會不會演變?yōu)榇笠?guī)模襲擊乃至全面戰(zhàn)爭，現(xiàn)在很難預測。戰(zhàn)火有可能蔓延至敘利亞境外，變成中東地區(qū)甚至世界性的人道主義災難。鑒于伊拉克、利比亞等活生生的例子已經擺在眼前，必須盡力避免這種情況的發(fā)生。俄中在敘利亞問題上立場基本一致，兩國必須聯(lián)合其他國家，發(fā)出自己的聲音，讓美國看到對軍事干涉敘利亞問題的嚴重后果和當前面臨的阻力，以阻止悲劇的發(fā)生。

米哈依爾·米羅紐科：目前的局勢已難以通過談判求得各方妥協(xié)，俄中等反戰(zhàn)國家必須發(fā)揮其安理會常任理事國的作用，抑制戰(zhàn)爭負面效應的擴散，加強協(xié)作確保地區(qū)局勢向穩(wěn)定過渡。不過，完全以外交途徑、和平手段來解決當前的敘利亞危機恐怕難度很大。即便巴沙爾政府同意談判，反對派目前仍舊沒有一個統(tǒng)一的組織能前來協(xié)商，因此能否將反對派凝聚在一起，恐怕還取決于為其提供資助的背后“高人”，敘內戰(zhàn)已演變?yōu)榇髧g的角力。

(記者劉睿、崔寅、謝亞宏、林雪丹、李博雅)