公款送禮更加隱蔽化：網購大閘蟹開辦公用品發票

一個短信即可送出電子禮券，甚至充話費也成為送禮手段

與網購實物禮品并通過快遞寄送相比，電子禮品卡和禮品券的出現，讓送禮方式更加隱蔽。記者發現，不少電商都推出了電子禮品卡或禮品券，只要輸入卡號、密碼，就可以完成支付。送禮者通過短信把卡號和密碼發給收禮人，即完成了送禮過程。

“在線支付便捷省心，收送方式時尚環保，禮品兌換隨心所欲。再也不必浪費人力、物力和時間成本……”記者在調查中發現，一家自稱“中國首家電子禮券綜合平臺”的網站這樣宣稱。

據介紹，這家網站銷售的電子禮券支持提貨、轉贈、兌換等。禮券對應的商品既有普通的食品飲料，也有日用品、母嬰用品、家居用品等，還有高檔箱包、手表等奢侈品。

值得注意的是，這家電商的客服同樣表示，在該網站購買禮品，發票內容既可以開“禮品”，也可以開成“服務費”或是“咨詢費”。

甚至手機話費充值都被當成了一種“實用”的送禮途徑：為收禮人充上數百元話費，再短信說明，雙方不用見面，收禮人甚至無法拒絕，簡便易行。

“隱形”送禮有跡可查，完善監督才能遏制不正之風

北京師范大學法學院副教授郭殊認為，節日的禮尚往來原本體現了對傳統文化的傳承，但現在節日往往成為不正之風大行其道的時機。

專家指出，網購和電子支付等的普及方便了大家的生活，但是由于相關監督機制不夠完善，也給公款送禮等不正之風提供了可乘之機。

采訪中，記者發現，多家電商都可以為禮品開出“辦公用品”的發票，一些商場、超市也可以通過各種辦法為購買月餅的消費者開出“辦公用品”的發票。

對于“送禮”涉及的發票亂象，社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌指出，首先要加強對資金流動的監管。同時，“發票登載的信息越多，意味著被非法利用的可能越低”。

他認為，從技術層面看，加大發票管理力度，大力推廣電子發票，利用信息化手段，將每個交易過程中的商品名稱、數量、單價等內容詳細記錄在信息系統和發票票面上，能夠方便稅務部門和行政事業單位進行交叉比對，有效降低虛假發票蒙混過關的可能性。

“加強技術層面的監管固然重要，但完善財政預算決算制度、推進財政信息公開，讓社會公眾能夠監督行政事業單位的資金使用情況才是治本之策。”張斌說。

中國人民大學教授何家弘說，不論是向送禮對象的手機充話費、發送電子禮券，還是通過電子商務網站購買禮品送貨上門，都會留下電子證據。以為“人不知鬼不覺”，實際上只是一種僥幸心理。

他認為，遏制節日期間公款送禮，除了以技術手段保障外，還要更多依靠制度規范，建章立制，讓人們不敢為、不愿為、不能為。

郭殊也認為，遏制節日公款送禮必須建立長效機制，加強制度建設，如明確對“禮物”的界定，降低數額標準等。