新能源汽車補貼新政破除地方保護主義

財政部、科技部、工信部、發改委四部門17日聯合下發《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》。通知提出，依托城市推廣應用新能源汽車，對消費者購買新能源汽車給予補貼，對示范城市充電設施建設給予財政獎勵。

與2009年開始實施的補貼政策相比，新的補貼政策補貼范圍擴大，補助資金向充電設施建設傾斜。特別可喜的是，有關推廣應用的車輛中外地品牌數量不得低于30%、不得設置或變相設置障礙限制采購外地品牌車輛等措施的實施，將在很大程度上消除地方保護主義對新能源汽車發展的制約。

鼓勵充電設施建設

通知指出，繼續依托城市尤其是特大城市推廣應用新能源汽車。重點在京津冀、長三角、珠三角等細顆粒物治理任務較重的區域，選擇積極性較高的特大城市或城市群實施。中央財政將安排資金對示范城市給予綜合獎勵，獎勵資金將主要用于充電設施建設等方面。具體獎勵辦法及標準另行制定。

與之前的補貼政策相比，新的補貼政策明顯向充電設施傾斜。2009年補貼政策中明確，示范推廣補助資金專項用于購買節能與新能源汽車的相關支出。而在新補貼政策中，中央財政對示范城市獎勵資金用途方面的表述為“主要用于充電設施建設等方面”，體現了政策對充電設施建設的重視。

此前，充電設施等基礎設施建設并未得到足夠重視，一些試點城市充電設施不足，難以滿足需求。充電設施配套建設不足成為制約新能源汽車發展的主要原因之一。目前，合肥、上海等地已有較為明確的基礎設施補貼政策，但由于中央沒有補貼，地方補貼難以推動和落實。發展新能源汽車基礎設施，需要投入較大的資金，如果中央財政給予補貼，充電設施建設有望加快，成為新能源汽車發展的重要保障。

打破地方保護主義

通知提出，作為示范城市或區域須滿足的條件包括：2013－2015年，特大型城市或重點區域新能源汽車累計推廣量不低于10000輛，其他城市或區域累計推廣量不低于5000輛；推廣應用的車輛中外地品牌數量不得低于30%；不得設置或變相設置障礙限制采購外地品牌車輛；政府機關、公共機構等領域車輛采購要向新能源汽車傾斜，新增或更新的公交、公務、物流、環衛車輛中新能源汽車比例不低于30%；地方政府對新能源汽車車輛購置、公交車運營、配套設施建設等方面已出臺具體明確的政策措施；相關城市須接受年度考核評估，未能完成年度推廣目標的將予以淘汰。

能夠滿足上述條件的城市，可編制新能源汽車推廣應用實施方案，于10月15日前逐級上報至財政部、科技部、工信部、發改委。四部委將對上報方案進行審核評估，擇優確定示范城市名單。

分析指出，新一輪補貼政策的亮點之一即為打破地方保護主義。2009年實施的補貼政策指出，地方財政要安排一定資金，對節能與新能源汽車購置、配套設施建設及維護保養等相關支出給予適當補助。這一政策的實施導致地方政府對當地企業傾斜，制約了外地優秀企業的市場滲透，成為制約新能源汽車發展的重大障礙。新的補貼政策明確，不得設置或變相設置障礙限制采購外地品牌車輛，并對應用外地品牌比例作出限制，表明相關部門對破除地方保護主義的決心。